央行高官給比特幣“下定義” 數(shù)字貨幣與數(shù)字資產(chǎn)“根”在服務(wù)實體

    本報記者 邢萌 李冰 見習(xí)記者 余俊毅 張博

    4月18日晚間，博鰲亞洲論壇2021年年會首場直播引起了各界高度關(guān)注。博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川以及央行副行長李波在主題為“數(shù)字支付與數(shù)字貨幣”的分論壇上，就當(dāng)前數(shù)字人民幣的試點情況、國際化進(jìn)程以及對于加密資產(chǎn)的態(tài)度做了諸多分享。值得注意的是，此次論壇上，央行副行長李波首次對比特幣做出明確界定。

    數(shù)字人民幣將如何發(fā)展？比特幣、穩(wěn)定幣又該如何監(jiān)管？《證券日報》記者對此采訪了業(yè)內(nèi)多位專家。

    加密資產(chǎn)非法幣

    主要作用是一種投資工具

    在博鰲亞洲論壇2021年會上，央行副行長李波首次對比特幣做出明確界定。他表示：“在全球范圍內(nèi)，比特幣或穩(wěn)定幣作為加密資產(chǎn)，開始成為另類投資的選項，但本身并非貨幣。”他認(rèn)為，加密資產(chǎn)將來可能發(fā)揮的主要作用是作為一種投資工具或是替代性投資。

    周小川表示，要區(qū)分?jǐn)?shù)字貨幣和數(shù)字資產(chǎn)，對于比特幣這類數(shù)字資產(chǎn)，并非現(xiàn)在要下結(jié)論，但是“要提醒，要小心。在中國，任何金融創(chuàng)新的東西，都要說清楚它對實體經(jīng)濟(jì)的好處”。

    4月18日，全球加密數(shù)字幣市場全線暴跌，比特幣、以太坊等主流幣種的跌幅普遍超過10%。其中，比特幣一度跌破5.4萬美元大關(guān)，24小時內(nèi)最大跌幅超過8000美元。比特幣的走勢也引來其他主流幣種的跟風(fēng)下跌，普遍跌幅超10%。

    其實早在2017年9月份，央行等七部委就曾發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》對“虛擬貨幣”做出過定義。該公告指出，代幣發(fā)行融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有法償性與強(qiáng)制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應(yīng)作為貨幣在市場上流通使用。

    “要確保加密資產(chǎn)不會引發(fā)嚴(yán)重的金融風(fēng)險。”李波表示，中國正在研究對這些資產(chǎn)的監(jiān)管政策，將來任何穩(wěn)定幣如果希望成為得到廣泛使用的支付工具，就必須要接受像銀行或準(zhǔn)銀行等金融機(jī)構(gòu)一樣的嚴(yán)格監(jiān)管。

    深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會會長鄭定向?qū)Α蹲C券日報》記者表示：“加密資產(chǎn)底層的區(qū)塊鏈技術(shù)在資產(chǎn)登記、證券結(jié)算、交易報告和普惠金融等方面有著廣泛的應(yīng)用，但加密資產(chǎn)同時也存在著潛在的金融穩(wěn)定風(fēng)險。加密資產(chǎn)可匿名交易，這會給洗錢、逃稅等帶來便利；加密資產(chǎn)無國界之分，全球化資產(chǎn)流動和單一的主權(quán)國家各自監(jiān)管之間存在對立，給加密資產(chǎn)監(jiān)管帶來困難。”

    寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊博士在接受《證券日報》記者采訪時表示：“各國政府對比特幣的態(tài)度有差別，但都清楚地認(rèn)識到這類加密數(shù)字資產(chǎn)的監(jiān)管難度很大，在交易過程中可能與洗錢等非法活動有密切聯(lián)系。加密資產(chǎn)的潛在風(fēng)險主要存在于交易過程的不透明和大幅波動性。對于加密資產(chǎn)，應(yīng)在交易所層面做出必要風(fēng)險控制，比如投資者身份和資金來源的調(diào)查，采用對投機(jī)交易的監(jiān)控技術(shù)，并配合執(zhí)法部門必要時采取鎖定交易和非法賬戶。而交易平臺本身也應(yīng)該按照同類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管。”

    北京尚光律師事務(wù)所刑事部主任丁飛鵬對《證券日報》記者表示，以比特幣、以太坊為代表的加密資產(chǎn)的法律定位是“虛擬商品”，既然是商品，那么與之相關(guān)的占有、使用、收益、處分也都應(yīng)當(dāng)受到法律的平等保護(hù)。

    數(shù)字人民幣

    正式推出尚無時間表

    周小川在論壇上介紹了數(shù)字人民幣推出的背景。他稱，中國央行最開始做數(shù)字貨幣主要是從零售角度考慮的，中國零售市場巨大，擁有14億用戶，因此開展數(shù)字貨幣的初衷就是為建立更方便、更有效、成本更低的支付體系，而非要做批發(fā)系統(tǒng)或是人民幣國際化。

    “在即將到來的北京冬奧會期間，我們會讓數(shù)字人民幣不僅能夠為國內(nèi)用戶所用，也能夠讓國際來賓所用。”李波在論壇上表示。

    李波表示，數(shù)字人民幣正式推出還沒有時間表。“在全國推廣之前需將三方面工作做到位。首先是要繼續(xù)做好試點工作，擴(kuò)大試點項目范圍。其次是要進(jìn)一步打造數(shù)字人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施，包括生態(tài)系統(tǒng)等。同時，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全性和可靠性。再次是要建立一套相應(yīng)的法律和監(jiān)管框架，監(jiān)管數(shù)字人民幣的使用。”

    對于目前數(shù)字人民幣試點的特點，中國（上海）自貿(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌對《證券日報》記者表示：“數(shù)字人民幣試點目前參與試點城市越來越多，進(jìn)展會明顯加快。試點場景越來越多元，目前的試點場景逐漸從生活消費場景轉(zhuǎn)向企業(yè)應(yīng)用和政府應(yīng)用場景，從單一的線下轉(zhuǎn)向線下和線上結(jié)合。預(yù)計未來將在跨境領(lǐng)域及行業(yè)監(jiān)管方面推進(jìn)，與本地重點產(chǎn)業(yè)及本地重大節(jié)日結(jié)合，而合作機(jī)構(gòu)也將越來越豐富、多元、廣泛。”

    宜賓學(xué)院金融科技與國際結(jié)算創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、沛益咨詢首席專家陳小輝對《證券日報》記者表示，數(shù)字人民幣的試點將呈現(xiàn)多地開花、多用戶試用、多時段運行、多機(jī)構(gòu)合作等特點。預(yù)測未來將有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣的適用范圍，未來除銀行作為數(shù)字人民幣的運營主體外，非銀行支付機(jī)構(gòu)、甚至一些線上線下流量較大的其他機(jī)構(gòu)均有可能參與進(jìn)來。

    數(shù)字人民幣及數(shù)字資產(chǎn)

    必須扎根于實體經(jīng)濟(jì)

    周小川強(qiáng)調(diào)，不管數(shù)字貨幣還是數(shù)字資產(chǎn)都要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

    素喜智研特約研究員蘇筱芮對《證券日報》記者坦言，數(shù)字人民幣可深入農(nóng)村，覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)，在更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮對我國“三農(nóng)”與普惠金融的服務(wù)作用，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。同時，數(shù)字人民幣還能緩解民營企業(yè)收單壓力。

    除了零售經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，蘇筱芮稱，數(shù)字人民幣在供應(yīng)鏈領(lǐng)域也大有可為。

    “數(shù)字人民幣的可控匿名、不可篡改等特性，將增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生態(tài)融合，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈條上中小微企業(yè)的信用能力。”蘇筱芮說。

    中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會輪值主席、火幣大學(xué)校長于佳寧對上述說法表示認(rèn)同，他進(jìn)一步指出，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的加密資產(chǎn)并不僅能當(dāng)做另類資產(chǎn)進(jìn)行投資，還能在一定程度上成為振興實體經(jīng)濟(jì)的助推器。

    于佳寧認(rèn)為，加密資產(chǎn)既有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)價值，又具有可信任的權(quán)益證明屬性，同時可以讓資產(chǎn)在數(shù)字世界里高效流轉(zhuǎn)。以版權(quán)為例，版權(quán)作為一種資產(chǎn)，容易產(chǎn)生權(quán)益不清、流動性較低等問題。但將版權(quán)上鏈形成一種加密資產(chǎn)后，背后的權(quán)屬關(guān)系和歷史交易信息就會變得清晰透明。同時，這些加密資產(chǎn)在鏈上可以進(jìn)行低成本的流通交易，讓原本流通性較低的資產(chǎn)，提高交易速度，資產(chǎn)的權(quán)益在鏈上進(jìn)行驗證和轉(zhuǎn)移，可以降低了交易成本，提高交易安全性。

    中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華對《證券日報》記者表示：“由于虛擬貨幣存在交易的無形性與匿名性、使用范圍的廣泛性、注資方式的多樣性、獲取現(xiàn)金的可能性、服務(wù)的分割性、交易的快捷性與不可撤銷性、交易模式的復(fù)雜性等特點，其洗錢風(fēng)險相對較高。”

    “我們已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，這意味著未來很長一段時間，很多生產(chǎn)、消費和投資活動都將數(shù)字化，數(shù)字貨幣將會成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的金融基礎(chǔ)設(shè)施。”鄭磊博士進(jìn)一步對《證券日報》記者表示，數(shù)字資產(chǎn)就是經(jīng)濟(jì)活動數(shù)字化之后產(chǎn)生的具有投資價值和資本屬性的資產(chǎn)，它們必然與實體經(jīng)濟(jì)伴生，并為實體經(jīng)濟(jì)賦能。