本報記者 李冰
支付機構(gòu)續(xù)展大考結(jié)果已出爐。日前,中國人民銀行(下稱“央行”)公布了非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展行政許可公示信息(2021年8月第二批)。其中上海銀聯(lián)電子支付、連連支付、富友支付等10家支付機構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證獲得續(xù)展。另有2家未獲續(xù)展,1家申請終止支付業(yè)務(wù),1家被央行中止續(xù)展申請審查。
博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博對《證券日報》記者表示,此次支付牌照續(xù)展情況,符合外界的預(yù)期。從此次續(xù)展結(jié)果可以看出,央行已經(jīng)在按照《非銀行支付機構(gòu)條例(征求意見稿)》中相關(guān)要求及原則進行業(yè)務(wù)續(xù)展。
中網(wǎng)支付申請終止支付業(yè)務(wù)
前述公示信息顯示,共有上海銀聯(lián)電子支付服務(wù)有限公司、連連銀通電子支付有限公司、聯(lián)動優(yōu)勢電子商務(wù)有限公司、成都摩寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、捷付睿通股份有限公司、證聯(lián)支付有限責(zé)任公司、易通金服支付有限公司、四川商通實業(yè)有限公司、南京市市民卡有限公司、上海富友支付服務(wù)股份有限公司等10家機構(gòu)牌照成功續(xù)展,有效期為2021年8月29日至2026年8月28日。
記者注意到,有2家支付機構(gòu)出現(xiàn)狀況。其中,中網(wǎng)支付服務(wù)股份有限公司(下稱“中網(wǎng)支付”)因申請終止支付業(yè)務(wù),央行對其《支付業(yè)務(wù)許可證》不予續(xù)展。
王蓬博認為,中網(wǎng)支付主動申請終止支付業(yè)務(wù),或可能因其自身業(yè)務(wù)發(fā)展不利,故而主動申請終止支付業(yè)務(wù)。
易觀高級分析師蘇筱芮從行業(yè)角度分析認為,隨著商業(yè)機構(gòu)和零售消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型,線下預(yù)付卡業(yè)務(wù)站在了轉(zhuǎn)型路口。同時,受監(jiān)管政策影響,盈利模式正在重構(gòu),經(jīng)營預(yù)付卡業(yè)務(wù)的機構(gòu)面臨著生存危機,未來或?qū)⒂懈酂o法跟上時代變化的支付機構(gòu)會選擇主動退出。
得仕股份被中止審查
與中網(wǎng)支付不同的是,得仕股份有限公司(下稱“得仕股份”)牌照未得到續(xù)展,因為得仕股份存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》(下稱《實施辦法》)第二十四條規(guī)定的情形,央行決定中止對其《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請的審查。
記者翻閱相關(guān)條款注意到,根據(jù)《實施辦法》第二十四條規(guī)定,央行及其分支機構(gòu)在審查過程中,有下列五種情形之一的,可以做出中止審查的決定。具體包括:申請人因涉嫌違法違規(guī)被中國人民銀行或者其他行政機關(guān)調(diào)查,或者被司法機關(guān)偵查,尚未結(jié)案,對行政許可事項影響重大的;申請人被央行或者其他行政機關(guān)依法采取限制業(yè)務(wù)活動、責(zé)令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施,尚未解除的;申請人被央行或者其他行政機關(guān)接管,接管期限尚未屆滿的;對有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章的規(guī)定,需要進一步明確具體含義,央行及其分支機構(gòu)請求有關(guān)機關(guān)做出解釋的;申請人主動要求中止審查,且有正當(dāng)理由的。
公開信息顯示,得仕股份成立于2006年10月25日,是上海地區(qū)最早取得第三方支付業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)之一。主營業(yè)務(wù)范圍包括預(yù)付卡發(fā)行與受理、互聯(lián)網(wǎng)支付等。另外,在過去的幾年,得仕股份多次收到央行上海分行開出的罰單。例如,2017年8月18日,因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被央行上海分行計罰沒人民幣超56萬元;2018年11月1日,因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被罰款人民幣9萬元;2019年4月11日,因違反金融消費權(quán)益保護相關(guān)規(guī)定被處以罰款人民幣3萬元。
雖然得仕股份被央行中止對其《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請審查的具體原因尚不明確,但種種跡象表明,目前支付牌照數(shù)量正在收緊。據(jù)《證券日報》不完全統(tǒng)計,截至8月31日,央行累計注銷支付牌照名單41家,最新的支付牌照數(shù)量僅剩230張。
王蓬博表示,目前支付機構(gòu)正處在行業(yè)第三階段的重大變革時期,“企業(yè)數(shù)字化變革為支付機構(gòu)發(fā)展帶來發(fā)展機遇的同時,也為無法跟上步伐的機構(gòu)劃開了‘鴻溝’,預(yù)計未來支付機構(gòu)牌照會進一步縮減。”
蘇筱芮表示,從目前趨勢看,在經(jīng)營承壓、轉(zhuǎn)型困境下,后續(xù)將會有更多機構(gòu)選擇主動注銷支付牌照。她建議,一方面,機構(gòu)后續(xù)要緊密關(guān)注監(jiān)管動向,結(jié)合合規(guī)要求為實體機構(gòu)提供相應(yīng)的解決方案;另一方面,可關(guān)注與探索預(yù)付卡商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,從需求側(cè)切入,設(shè)計與提供更為優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
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