《中國資本市場三十年》正式亮相 全景展示中國資本市場30年發(fā)展歷程

    本報記者 吳曉璐

    2020年是中國資本市場建立30周年，為了系統(tǒng)回顧資本市場的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗、展望未來，中國證監(jiān)會部署編寫《中國資本市場三十年》。證監(jiān)會主席易會滿擔(dān)任編委會主任，并為本書署名作序，證監(jiān)會黨委成員、滬深交易所理事長擔(dān)任編委會成員，中證金融研究院作為中國證監(jiān)會直屬的政策研究機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全書的組織編寫工作。

    近日，《中國資本市場三十年》正式出版發(fā)行。中證金融研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編寫出版《中國資本市場三十年》主要有兩個目的，一方面是希望通過權(quán)威記錄歷史、回應(yīng)社會關(guān)切，增加社會各界對資本市場改革發(fā)展的理解和共識。另一方面，通過回顧總結(jié)30年來資本市場發(fā)展歷史，系統(tǒng)梳理社會主義市場經(jīng)濟條件下資本市場發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更好地把握資本市場發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)、機遇和挑戰(zhàn)，為在新的發(fā)展階段推進和深化資本市場改革開放提供參考和借鑒。

    歷時近13個月

    系統(tǒng)梳理30年改革發(fā)展脈絡(luò)

    據(jù)悉，《中國資本市場三十年》編寫工作自2020年3月啟動，經(jīng)過資料搜集整理、人物走訪、實地調(diào)研考察、初稿寫作、修改統(tǒng)稿、審閱審校等各個環(huán)節(jié)，經(jīng)反復(fù)修改、數(shù)易其稿，到2020年12月初基本定稿，其后，經(jīng)過數(shù)據(jù)更新、補充完善、內(nèi)容審校等，于2021年4月最終定稿并正式出版，前后歷時近13個月。

    《中國資本市場三十年》一書設(shè)置了綜述、市場體系篇、市場主體篇、市場制度篇、對外開放篇、風(fēng)險防控篇、法治監(jiān)管篇、黨的建設(shè)篇、展望共9篇19章，并附大事記、重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)表格等，共計40萬字。作為一本以記錄史實為主的書籍，本書力求客觀、如實地系統(tǒng)梳理中國資本市場30年改革發(fā)展脈絡(luò)，重點反映30年來特別是黨的十八大以來的近10年資本市場重大事件、重大改革舉措和重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

    據(jù)中證金融研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該書有四大主要寫作特點：一是系統(tǒng)梳理了黨中央國務(wù)院指引資本市場發(fā)展的思想脈絡(luò)，以及黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于資本市場30年發(fā)展的重要意義。

    二是官方組織編撰的權(quán)威性。為了保證本書信息的真實、準(zhǔn)確和權(quán)威，證監(jiān)會近50個會內(nèi)部門和系統(tǒng)單位統(tǒng)一組織、通力合作，共同完成了本書的各項編寫工作。

    三是重在記錄史實、述而不作的客觀性。本書采取了以史為主、史論結(jié)合的編寫方式，在寫法上突出客觀記錄史實和制度變遷。

    四是統(tǒng)籌兼顧、突出重點。本書系統(tǒng)展示資本市場30年的全面性。既勾畫描繪了30年的發(fā)展脈絡(luò)，又突出“三個重大或重點”、有所側(cè)重。在內(nèi)容上，全景展示了中國資本市場30年從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。同時，本著主次有別、簡明扼要的原則，突出記錄30年來特別是黨的十八大以來中國資本市場的重大事件、重大改革舉措和重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

    立足高質(zhì)量發(fā)展

    提出資本市場九大遠景展望

    值得注意的是，該書最后一節(jié)提出了，當(dāng)前和今后一個時期，我國資本市場改革發(fā)展九大遠景展望：

    一是多層次資本市場的包容性、覆蓋面進一步提升。到2035年，我國將形成股權(quán)與債權(quán)、場內(nèi)與場外、現(xiàn)貨與期貨、公募與私募有機聯(lián)系、錯位發(fā)展的多層次現(xiàn)代資本市場體系。

    二是資本市場基礎(chǔ)制度更加成熟更加定型。全面推進股票發(fā)行注冊制改革，統(tǒng)籌推進交易結(jié)算、再融資、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，增強交易便利性、市場流動性和活躍度。把好“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。建立常態(tài)化退市機制，拓寬多元化退出渠道。加快補齊制度短板，提升市場治理能力，更好地激發(fā)市場主體活力，筑牢市場穩(wěn)健運行的內(nèi)在基礎(chǔ)，建成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的資本市場基礎(chǔ)設(shè)施體系。資本市場資源配置、定價能力高效精確，樞紐功能全面增強，有效促進創(chuàng)新資本形成，提高經(jīng)濟金融循環(huán)效率。

    三是資本市場法治體系進一步完善。到2035年，基本形成較為完備的資本市場法律制度規(guī)范體系、高效的資本市場法治實施體系、嚴(yán)密的資本市場法治監(jiān)督體系和有力的資本市場法治保障體系。

    四是資本市場監(jiān)管效能顯著提升。聚焦“數(shù)據(jù)讓監(jiān)管更智慧”，推動監(jiān)管科技賦能，持續(xù)增強監(jiān)管智慧和效能，大幅提高市場基礎(chǔ)設(shè)施的信息化程度，基本實現(xiàn)市場和行業(yè)關(guān)鍵信息設(shè)備的自主可控。

    五是資本市場高水平雙向開放持續(xù)拓展。上海國際金融中心建設(shè)能級進一步提升，中國香港國際金融中心的地位更加鞏固，深圳金融業(yè)對外開放水平全面提高，承載并完善資本市場提供國際金融服務(wù)、參與國際資源配置的功能。股票、債券、期貨及衍生品市場成為要素資源全球配置、便利跨境投融資和支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要交易場所，對全球優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的吸引力不斷提高。滬深交易所加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的國際定價影響力明顯增強。深化跨境執(zhí)法合作，做到“放得開、看得清、管得住”，加強重點領(lǐng)域和跨市場跨境風(fēng)險防范，加強跨境審計和國際監(jiān)管執(zhí)法合作，跨境監(jiān)管能力顯著提高。

    六是市場主體競爭力顯著提升。建立推動提高上市公司質(zhì)量的有效途徑和長效機制，完善上市公司規(guī)范運作和做優(yōu)做強的制度安排。建設(shè)一批國際一流投資銀行和財富管理機構(gòu)。構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配的資本市場中介體系，完善審計、評估、法律服務(wù)、資信評級規(guī)則體系，壓實中介機構(gòu)責(zé)任。

    七是投資者合法權(quán)益得到有效保護。在資本市場各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和改革創(chuàng)新中全面嵌入中小投資者保護要求，“制度健全、精準(zhǔn)有效、內(nèi)外協(xié)同”的投資者保護工作格局基本形成，多層級的投資者保護制度體系基本完善。理性投資、長期投資、價值投資理念更加成熟，投資者風(fēng)險防范意識和自我保護能力不斷提高。

    八是市場生態(tài)更加良性健康?；窘ǔ膳c國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配、體現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特點的上市公司群體，持續(xù)回報能力進一步增強。“合規(guī)、誠信、專業(yè)、穩(wěn)健”的證券行業(yè)文化基本形成，行業(yè)機構(gòu)“看門人”作用切實發(fā)揮。中長期資金來源進一步拓展，投資端和融資端平衡發(fā)展。

    九是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。資本市場風(fēng)險呈現(xiàn)收斂態(tài)勢，股市杠桿資金保持在合理區(qū)間，股票質(zhì)押風(fēng)險有序緩釋，風(fēng)險類上市公司顯著壓降，債券違約風(fēng)險穩(wěn)妥處置，“逃廢債”等違法違規(guī)行為受到嚴(yán)肅查處。“偽私募”等相關(guān)風(fēng)險分類化解，私募基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展。各類金融活動依法全面納入監(jiān)管范疇，“無照駕駛”行為得到有效遏制。

    中證金融研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《中國資本市場三十年》的出版發(fā)行，有利于凝聚社會和行業(yè)對大力發(fā)展資本市場重要性的共識，進一步堅定市場化、法治化、國際化的改革方向，為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動資本市場在新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。

（編輯 才山丹）