證監(jiān)會主席易會滿在《中國資本市場三十年》序言中表示 堅定不移深化資本市場改革開放 推動資本市場行穩(wěn)致遠

    本報記者 吳曉璐

    近日，由中國證監(jiān)會部署編寫的《中國資本市場三十年》正式出版發(fā)行。證監(jiān)會主席易會滿在該書序言中表示，唯有刀刃向內，堅持目標導向、問題導向、基礎導向，保持定力，一步一個腳印，才能積小勝為大勝，推動資本市場行穩(wěn)致遠。將堅定不移深化資本市場改革開放，著力提高直接融資比重，以注冊制和退市制度改革為抓手，全面加強基礎制度建設，全面提升市場治理能力和水平，提高上市公司質量等。

    易會滿表示，《中國資本市場三十年》一書系統(tǒng)回顧了改革開放以來我國資本市場走過的不平凡歷程，結合重大事件和重大改革舉措，從黨的建設、市場體系、市場主體、市場制度、對外開放、風險防控、法治監(jiān)管等方面全面梳理了30年來資本市場建設的主要進展，總結歷史經驗，探索改革規(guī)律，展望發(fā)展前景，全方位展現了我國資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定波瀾壯闊的歷史畫卷。

    易會滿表示，建立和發(fā)展資本市場，是黨中央推進改革開放和社會主義現代化事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設中國特色社會主義事業(yè)的偉大探索。1990年上海、深圳兩個證券交易所設立，正式開啟了我國資本市場建設發(fā)展的歷史征程。30年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，經過一代又一代開拓者、建設者的不懈努力，我國資本市場在改革開放中成長，從無到有、從小到大，逐步成為與我國經濟體量相匹配、具有全球影響力和競爭力的重要市場。股票、債券和期貨市場規(guī)模體量躋身全球前列，市場體系的包容性和適應性不斷增強，基礎制度的科學性和完備性穩(wěn)步提升，市場結構出現深刻變化，市場主體競爭力明顯增強，雙向開放的廣度和深度日益擴大，良性健康的市場生態(tài)逐步形成，對促進社會資本形成、優(yōu)化資源配置、完善現代金融體系、支持科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展，發(fā)揮著日益重要的樞紐作用。

    “30年來，我國資本市場櫛風沐雨，砥礪前行，在攻堅克難、改革創(chuàng)新中邁向高質量發(fā)展，發(fā)生了深刻的結構性變化。”易會滿表示，滬深交易所設立，沖破了意識形態(tài)的束縛，向全世界宣告了中國堅定不移推進改革開放的決心和魄力；股權分置改革順利完成，A股市場進入“全流通”時代，為實現市場化定價和股市長遠發(fā)展奠定了堅實基礎；以《證券法》《公司法》為核心的資本市場法律法規(guī)體系不斷完善，依法治市、依法監(jiān)管全面加強，為資本市場健康發(fā)展保駕護航；雙向開放的層次和水平不斷提高，資本市場有效借鑒國際最佳實踐，推動中國經濟更好地融入國際經濟大循環(huán)；設立科創(chuàng)板并試點注冊制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利實施，通過增量改革帶動存量改革，開啟了資本市場全面深化改革的新篇章。

    易會滿認為，中國資本市場在短短30年時間里實現歷史性突破和跨越式發(fā)展，主要得益于以下幾點：

    一是始終堅持黨對資本市場工作的全面領導。30年來，黨中央從經濟社會發(fā)展全局和改革開放大局出發(fā)，科學認識和準確把握社會主義市場經濟條件下建設和發(fā)展資本市場的規(guī)律，指引我國資本市場建設事業(yè)實現了一次又一次的發(fā)展突破，取得舉世矚目的發(fā)展成就。實踐充分證明，無論是股權分置改革的緊要關頭，還是防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的吃勁階段，或是面對疫情沖擊是否正常開市的重大決策，我國資本市場都能夠攻堅克難，化危為機，始終保持蓬勃生機，歸根結底在于有黨中央的堅強領導和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。堅持黨的領導，是我國資本市場發(fā)展壯大、改革開放和發(fā)揮樞紐功能作用的根本保證。

    二是始終堅持服務實體經濟發(fā)展的根本宗旨。經濟是肌體，金融是血脈。30年來，我們堅持以服務實體經濟為依歸，圍繞不同歷史條件下經濟發(fā)展、體制改革和對外開放的戰(zhàn)略需要，不斷深化資本市場改革，完善市場體系結構，提升治理能力，增強市場的包容性和適應性，培育了一批在國民經濟中具有重要地位的優(yōu)秀企業(yè)。資本市場日益成為經濟要素市場化配置、推動儲蓄轉化為投資的重要平臺，有力地促進了經濟結構轉型升級和效率提升。

    三是始終堅持市場化、法治化、國際化的改革方向。資本市場的市場屬性極強，規(guī)范要求極高。30年來，我們不斷深化對資本市場發(fā)展規(guī)律的認識，尊重市場首創(chuàng)精神，堅持用改革的辦法破除體制機制障礙，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持依法監(jiān)管，依法治市，以法治建設引領和保障資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定。立足“新興加轉軌”的特點，學習借鑒國際最佳實踐，走出了一條符合中國國情和社會主義市場經濟規(guī)律的發(fā)展道路。

    四是始終堅持人民立場。資本市場直接關乎上億家庭、數億人的利益，尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者，是資本市場監(jiān)管工作人民性的具體體現。我們將保護投資者合法權益貫穿于監(jiān)管各環(huán)節(jié)、全流程，全力防范化解重點領域風險，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，積極構建公開、公平、公正的市場環(huán)境，提供更加有效的監(jiān)管保護和司法救濟，增強廣大投資者的獲得感。

    易會滿指出，我國還處于社會主義初級階段，經濟結構轉換的復雜性高，資本市場發(fā)展還不夠充分、不夠成熟，一些深層次的結構性體制機制性問題還沒有得到根本解決；資本市場的投資融資功能還不夠平衡，理性投資、長期投資、價值投資的文化有待鞏固，對創(chuàng)新驅動和實體經濟的支持還大有可為的空間。資本市場的發(fā)育成長有其自身的規(guī)律，必然會經歷一個在探索中前進、不斷演化的過程。唯有刀刃向內，堅持目標導向、問題導向、基礎導向，保持定力，一步一個腳印，才能積小勝為大勝，推動資本市場行穩(wěn)致遠。

    “站在全面建設社會主義現代化國家新起點，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，對于加快構建新發(fā)展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有重要意義，是我們肩負的歷史責任和光榮使命。”易會滿表示，證監(jiān)會將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，落實“建制度、不干預、零容忍”方針，堅持敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風險、形成合力，堅定不移深化資本市場改革開放，著力提高直接融資比重，以注冊制和退市制度改革為抓手，全面加強基礎制度建設，全面提升市場治理能力和水平，提高上市公司質量，強化市場功能發(fā)揮，促進投融資協(xié)同發(fā)展，持久優(yōu)化市場生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，更好地服務經濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫新時代全面建設社會主義現代化國家新征程的壯麗篇章！