本報記者 吳曉璐
近日,由中國證監(jiān)會部署編寫的《中國資本市場三十年》正式出版發(fā)行。證監(jiān)會主席易會滿在該書序言中表示,唯有刀刃向內,堅持目標導向、問題導向、基礎導向,保持定力,一步一個腳印,才能積小勝為大勝,推動資本市場行穩(wěn)致遠。將堅定不移深化資本市場改革開放,著力提高直接融資比重,以注冊制和退市制度改革為抓手,全面加強基礎制度建設,全面提升市場治理能力和水平,提高上市公司質量等。
易會滿表示,《中國資本市場三十年》一書系統(tǒng)回顧了改革開放以來我國資本市場走過的不平凡歷程,結合重大事件和重大改革舉措,從黨的建設、市場體系、市場主體、市場制度、對外開放、風險防控、法治監(jiān)管等方面全面梳理了30年來資本市場建設的主要進展,總結歷史經驗,探索改革規(guī)律,展望發(fā)展前景,全方位展現了我國資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定波瀾壯闊的歷史畫卷。
易會滿表示,建立和發(fā)展資本市場,是黨中央推進改革開放和社會主義現代化事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策,是建設中國特色社會主義事業(yè)的偉大探索。1990年上海、深圳兩個證券交易所設立,正式開啟了我國資本市場建設發(fā)展的歷史征程。30年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,經過一代又一代開拓者、建設者的不懈努力,我國資本市場在改革開放中成長,從無到有、從小到大,逐步成為與我國經濟體量相匹配、具有全球影響力和競爭力的重要市場。股票、債券和期貨市場規(guī)模體量躋身全球前列,市場體系的包容性和適應性不斷增強,基礎制度的科學性和完備性穩(wěn)步提升,市場結構出現深刻變化,市場主體競爭力明顯增強,雙向開放的廣度和深度日益擴大,良性健康的市場生態(tài)逐步形成,對促進社會資本形成、優(yōu)化資源配置、完善現代金融體系、支持科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展,發(fā)揮著日益重要的樞紐作用。
“30年來,我國資本市場櫛風沐雨,砥礪前行,在攻堅克難、改革創(chuàng)新中邁向高質量發(fā)展,發(fā)生了深刻的結構性變化。”易會滿表示,滬深交易所設立,沖破了意識形態(tài)的束縛,向全世界宣告了中國堅定不移推進改革開放的決心和魄力;股權分置改革順利完成,A股市場進入“全流通”時代,為實現市場化定價和股市長遠發(fā)展奠定了堅實基礎;以《證券法》《公司法》為核心的資本市場法律法規(guī)體系不斷完善,依法治市、依法監(jiān)管全面加強,為資本市場健康發(fā)展保駕護航;雙向開放的層次和水平不斷提高,資本市場有效借鑒國際最佳實踐,推動中國經濟更好地融入國際經濟大循環(huán);設立科創(chuàng)板并試點注冊制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利實施,通過增量改革帶動存量改革,開啟了資本市場全面深化改革的新篇章。
易會滿認為,中國資本市場在短短30年時間里實現歷史性突破和跨越式發(fā)展,主要得益于以下幾點:
一是始終堅持黨對資本市場工作的全面領導。30年來,黨中央從經濟社會發(fā)展全局和改革開放大局出發(fā),科學認識和準確把握社會主義市場經濟條件下建設和發(fā)展資本市場的規(guī)律,指引我國資本市場建設事業(yè)實現了一次又一次的發(fā)展突破,取得舉世矚目的發(fā)展成就。實踐充分證明,無論是股權分置改革的緊要關頭,還是防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的吃勁階段,或是面對疫情沖擊是否正常開市的重大決策,我國資本市場都能夠攻堅克難,化危為機,始終保持蓬勃生機,歸根結底在于有黨中央的堅強領導和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。堅持黨的領導,是我國資本市場發(fā)展壯大、改革開放和發(fā)揮樞紐功能作用的根本保證。
二是始終堅持服務實體經濟發(fā)展的根本宗旨。經濟是肌體,金融是血脈。30年來,我們堅持以服務實體經濟為依歸,圍繞不同歷史條件下經濟發(fā)展、體制改革和對外開放的戰(zhàn)略需要,不斷深化資本市場改革,完善市場體系結構,提升治理能力,增強市場的包容性和適應性,培育了一批在國民經濟中具有重要地位的優(yōu)秀企業(yè)。資本市場日益成為經濟要素市場化配置、推動儲蓄轉化為投資的重要平臺,有力地促進了經濟結構轉型升級和效率提升。
三是始終堅持市場化、法治化、國際化的改革方向。資本市場的市場屬性極強,規(guī)范要求極高。30年來,我們不斷深化對資本市場發(fā)展規(guī)律的認識,尊重市場首創(chuàng)精神,堅持用改革的辦法破除體制機制障礙,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持依法監(jiān)管,依法治市,以法治建設引領和保障資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定。立足“新興加轉軌”的特點,學習借鑒國際最佳實踐,走出了一條符合中國國情和社會主義市場經濟規(guī)律的發(fā)展道路。
四是始終堅持人民立場。資本市場直接關乎上億家庭、數億人的利益,尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者,是資本市場監(jiān)管工作人民性的具體體現。我們將保護投資者合法權益貫穿于監(jiān)管各環(huán)節(jié)、全流程,全力防范化解重點領域風險,堅決打擊各類違法違規(guī)行為,積極構建公開、公平、公正的市場環(huán)境,提供更加有效的監(jiān)管保護和司法救濟,增強廣大投資者的獲得感。
易會滿指出,我國還處于社會主義初級階段,經濟結構轉換的復雜性高,資本市場發(fā)展還不夠充分、不夠成熟,一些深層次的結構性體制機制性問題還沒有得到根本解決;資本市場的投資融資功能還不夠平衡,理性投資、長期投資、價值投資的文化有待鞏固,對創(chuàng)新驅動和實體經濟的支持還大有可為的空間。資本市場的發(fā)育成長有其自身的規(guī)律,必然會經歷一個在探索中前進、不斷演化的過程。唯有刀刃向內,堅持目標導向、問題導向、基礎導向,保持定力,一步一個腳印,才能積小勝為大勝,推動資本市場行穩(wěn)致遠。
“站在全面建設社會主義現代化國家新起點,打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,對于加快構建新發(fā)展格局,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有重要意義,是我們肩負的歷史責任和光榮使命。”易會滿表示,證監(jiān)會將立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務新發(fā)展格局,落實“建制度、不干預、零容忍”方針,堅持敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風險、形成合力,堅定不移深化資本市場改革開放,著力提高直接融資比重,以注冊制和退市制度改革為抓手,全面加強基礎制度建設,全面提升市場治理能力和水平,提高上市公司質量,強化市場功能發(fā)揮,促進投融資協(xié)同發(fā)展,持久優(yōu)化市場生態(tài),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,更好地服務經濟社會高質量發(fā)展,奮力譜寫新時代全面建設社會主義現代化國家新征程的壯麗篇章!
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