銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮談完善銀保機(jī)構(gòu)綠色金融監(jiān)管思路 綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展將納入日常監(jiān)管評(píng)價(jià)

    上海證券報(bào)記者昨日從銀保監(jiān)會(huì)獲悉，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮日前在“聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)加快發(fā)展綠色金融”推進(jìn)會(huì)上表示，要正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和給銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn)。碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，都離不開(kāi)金融的強(qiáng)有力支持。對(duì)金融系統(tǒng)自身的綠色轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，也是一場(chǎng)硬仗、一次大考，在此過(guò)程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

    周亮說(shuō)，從機(jī)遇看，一是為金融業(yè)發(fā)展提供新空間。產(chǎn)業(yè)、能源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，與綠色低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)相關(guān)的投融資需求持續(xù)增加，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)將迎來(lái)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是為綠色轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)力。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅可以為綠色低碳發(fā)展“賦能”，而且綠色轉(zhuǎn)型可以更好地增強(qiáng)金融業(yè)的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性。三是提升金融體系的氣候韌性。在服務(wù)綠色低碳發(fā)展的過(guò)程中，金融業(yè)的環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力將不斷提升，整個(gè)金融體系也將更具韌性、更加安全、更可持續(xù)。四是為參與國(guó)際合作創(chuàng)造新契機(jī)。

    他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，也對(duì)我國(guó)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。一方面，金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系和產(chǎn)品體系要因應(yīng)形勢(shì)的變化進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整；另一方面，減污降碳會(huì)改變資產(chǎn)估值和市場(chǎng)預(yù)期，影響金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表，綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中高污染、高排放企業(yè)和項(xiàng)目逐步退出，使存量信貸資產(chǎn)質(zhì)量承受劣變壓力。

    “銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)方向和服務(wù)對(duì)象，主動(dòng)提前布局研究開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，前瞻性將氣候和環(huán)境因素納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，做好科學(xué)應(yīng)對(duì)。”周亮說(shuō)。

    他表示，“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快發(fā)展綠色金融，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供全方位的金融服務(wù)。

    一是健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融領(lǐng)域制度框架，形成與碳排放強(qiáng)度和總量雙控相匹配的金融政策安排；建立健全綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，制定綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)全面衡量碳足跡、加強(qiáng)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)，為規(guī)范發(fā)展提供方向和依據(jù)。

    二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。加大對(duì)可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的金融支持，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；探索并購(gòu)融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品；發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力等。

    三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)；完善客戶(hù)授信管理，將碳表現(xiàn)、碳定價(jià)納入授信管理流程；探索開(kāi)展情景分析和壓力測(cè)試，評(píng)估碳減排和環(huán)保政策形成的風(fēng)險(xiǎn)敞口，有針對(duì)性做好應(yīng)急預(yù)案等。

    四是完善監(jiān)管政策。健全綠色金融監(jiān)管辦法，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立激勵(lì)約束機(jī)制，積極支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，把握好減污降碳與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系；將綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展納入對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管評(píng)價(jià)；完善監(jiān)管指標(biāo)體系，探索適合于綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法，實(shí)施有別于傳統(tǒng)形式的差異化監(jiān)管，確保銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運(yùn)行。