海南自貿(mào)港建設(shè)對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)

    證券時報記者 張騫爻 康殷

    “要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。要以開放為先，對標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。”6月6日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）學(xué)習(xí)報告會上對建設(shè)自由貿(mào)易港的意義以及競爭優(yōu)勢作出解讀并提出期待。會后遲福林接受了證券時報記者專訪，以一個海南成長見證者的身份闡述了對自由貿(mào)易港的理解。

    遲福林說，在全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有的特定背景下，發(fā)揮海南實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢，加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求，是打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇，是支持經(jīng)濟(jì)全球化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實際行動。

    遲福林指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港是國家重大戰(zhàn)略，一是打造我國制度型開放的新高地，二是打造我國的重要開放門戶，三是打造我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。遲福林教授認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港制度安排的主要特點突出表現(xiàn)在：體現(xiàn)中國特色，對標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，分階段、分步驟推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

    遲福林認(rèn)為，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港的開局之舉，一是要以產(chǎn)業(yè)大開放帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。重點在于要創(chuàng)造條件，使人流、物流、資金流等要素“活起來”，使市場“活起來”。此外，加快重點產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易進(jìn)程，盡快形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)體系。二是打好健康海南、免稅購物“兩張王牌”。例如，加快推進(jìn)全島醫(yī)療健康市場開放，推進(jìn)免稅購物市場全面開放。三是要以“早期安排”取得“早期收獲”。例如，要以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放的“早期安排”取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“早期收獲”；以實施“零關(guān)稅”的“早期安排”取得制度創(chuàng)新的“早期收獲”；以人才制度創(chuàng)新的“早期安排”取得廣攬人才的“早期收獲”。四是著力改善營商環(huán)境，著力打造國際化、便利化、法治化的一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

    對于海南發(fā)展比較薄弱的金融領(lǐng)域，遲福林指出，由于海南市場體量小，基礎(chǔ)薄弱是海南金融業(yè)長期面臨的問題。方案出臺后，通過建立更加健全的金融市場體系，發(fā)展直接間接融資，為海南的金融市場注入活力。遲福林認(rèn)為，金融市場能否健康發(fā)展，金融政策能否有效落實，對于自由貿(mào)易港的建設(shè)至關(guān)重要。

    值得注意的是，《方案》明確指出，計劃在2025年前，試點改革跨境證券投融資政策，支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)，根據(jù)境內(nèi)外融資計劃在境外發(fā)行股票。對此，遲福林向證券時報記者表示，這看似只是一項具體的政策，但事實上鼓勵本地企業(yè)走出去，對于海南企業(yè)投融資，以及吸引海外資本來建設(shè)海南，對于擴(kuò)大海南的國際影響力有更深遠(yuǎn)的影響。一系列的政策讓海南金融市場活起來資金流動起來，進(jìn)而推動自貿(mào)港的長遠(yuǎn)發(fā)展。“經(jīng)濟(jì)活了，金融市場體量大了，對于吸引金融人才投身自由貿(mào)易港的建設(shè)就打下了基礎(chǔ)。”遲福林表示。