減稅降費(fèi)加速惠及市場(chǎng)主體 2.5萬(wàn)億元減負(fù)效應(yīng)下半年將集中顯現(xiàn)

    主持人陳煒：面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)清單和實(shí)施路徑已經(jīng)明晰。日前，在繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，國(guó)常會(huì)確定新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債共2萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，幫助各類(lèi)中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，服務(wù)于“六穩(wěn)”“六保”落實(shí)。

    本報(bào)記者 包興安

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，今年國(guó)家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬(wàn)億元，其中減免社保費(fèi)將為市場(chǎng)主體減負(fù)1.6萬(wàn)多億元，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)。

    目前來(lái)看，減稅降費(fèi)政策成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月份至4月份，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)9066億元，其中包括2019年年中出臺(tái)政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)4209億元；2020年出臺(tái)的支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)4857億元。專(zhuān)家表示，下半年將形成減負(fù)效應(yīng)。

    預(yù)計(jì)全年降費(fèi)1.8萬(wàn)億元

    “減免社保費(fèi)是今年減稅降費(fèi)的‘大頭’，占全年減稅降費(fèi)的64%左右。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心副主任陳龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)的原因主要在于：一是前期出臺(tái)的免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底；二是去年國(guó)家出臺(tái)的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案是在5月1日?qǐng)?zhí)行的，形成今年的減負(fù)效應(yīng)。

    “今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)在于降費(fèi)，社保降費(fèi)1.6萬(wàn)億元，加上繼續(xù)降低通訊、交通運(yùn)輸?shù)仁召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減征緩征政府基金性收費(fèi)，預(yù)計(jì)全年降費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.8萬(wàn)億元，超過(guò)全年減稅降費(fèi)總量的70%。”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    張依群認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減稅的政策空間已經(jīng)不大，更多是現(xiàn)有優(yōu)惠政策的延緩和對(duì)融資、貸款、擔(dān)保、紓困、結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行的政策引導(dǎo)，多渠道緩解企業(yè)資金壓力，特別是幫助中小微企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境。

    “盒馬鮮生目前在成都開(kāi)設(shè)門(mén)店14家，今年以來(lái)截至4月份有3495萬(wàn)元銷(xiāo)售額能夠享受提供生活服務(wù)免征增值稅稅收優(yōu)惠政策。這項(xiàng)優(yōu)惠政策給我們送來(lái)了‘真金白銀’，及時(shí)地緩解了企業(yè)的資金壓力，企業(yè)可以運(yùn)用這筆資金購(gòu)置商場(chǎng)及員工的疫情防控物資，更大程度上保障顧客、員工的健康安全，解了我們的燃眉之急。”成都盒馬鮮生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司辦稅人員郭文麗對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

    四川永輝超市有限公司財(cái)務(wù)人員鄧女士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在稅務(wù)局的貼心服務(wù)下，2019年企業(yè)享受減稅降費(fèi)約5900萬(wàn)元，2020年一季度預(yù)計(jì)享受減稅降費(fèi)約3000萬(wàn)元。這為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了信心，也為企業(yè)讓利消費(fèi)者、促進(jìn)消費(fèi)增添了底氣。未來(lái)5年，四川永輝將繼續(xù)保持每年開(kāi)出10家大超市的發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)及輔助就業(yè)近5萬(wàn)人。稅收優(yōu)惠政策的落地落實(shí)為企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)鎏砹藙?dòng)能。

    張依群表示，減稅降費(fèi)主要是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)領(lǐng)域，具有覆蓋范圍廣、政策到位率高、落地見(jiàn)效快、整體帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，同時(shí)也可以形成政策傳導(dǎo)延伸和集聚共振效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局和質(zhì)量提升。

    減稅降費(fèi)紅利將持續(xù)釋放

    近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告稱(chēng)，將有關(guān)新冠肺炎疫情防控稅收政策、捐贈(zèng)稅收政策、個(gè)人所得稅政策、免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。

    值得一提的是，目前很多地方也在自主減稅降費(fèi)。例如，6月8日，山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全表示，在地方權(quán)限范圍內(nèi)，較為重要的兩個(gè)稅種是房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)山東省《關(guān)于抓好保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體工作的十條措施》，擬將政策延續(xù)至今年年底，將再減稅30億元以上。

    陳龍表示，今年我國(guó)減稅降費(fèi)的力度是比較大的，一些地方也在落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上自主減稅降費(fèi)，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。今后將完善減稅降費(fèi)政策與稅費(fèi)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。及時(shí)評(píng)估針對(duì)疫情影響的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，并將其與稅費(fèi)制度的改革結(jié)合起來(lái)，著眼于中長(zhǎng)期的稅費(fèi)制度建構(gòu)。尤其是研究降低個(gè)人所得稅最高稅率、社保繳費(fèi)率等，消除制約企業(yè)創(chuàng)新的稅費(fèi)因素。

    “還應(yīng)從稅制改革、稅種設(shè)計(jì)、稅率調(diào)整等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅制體制改革，加快構(gòu)建推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的稅收體系，用減稅推動(dòng)稅改，帶動(dòng)政府治理能力水平提升。”張依群認(rèn)為。