推動(dòng)海南自貿(mào)港走向更高水平對(duì)外開(kāi)放

    證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵 吳少龍

    在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)多場(chǎng)與海南相關(guān)的分論壇上，來(lái)自中國(guó)以及亞洲各國(guó)的政、商、學(xué)屆專(zhuān)家學(xué)者共議區(qū)域發(fā)展合作，建言海南自貿(mào)港制度建設(shè)。

    與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者們認(rèn)為，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航，將給亞洲地區(qū)內(nèi)帶來(lái)更大的制度性開(kāi)放紅利。同時(shí)，RCEP也將和海南自貿(mào)港建設(shè)相互疊加。作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放制度建設(shè)的前沿，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)海南自貿(mào)港走向更高水平開(kāi)放道路，在對(duì)外開(kāi)放上先行先試。

    區(qū)貿(mào)協(xié)定釋放開(kāi)放新紅利

    在全球區(qū)域發(fā)展面臨諸多困境的背景下，與會(huì)專(zhuān)家們一致認(rèn)為，隨著RCEP的生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航，將給亞洲地區(qū)內(nèi)帶來(lái)更大的制度性開(kāi)放紅利。

    博鰲亞洲論壇咨委、聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)兼亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書(shū)阿赫塔爾指出，RCEP、CPTPP等貿(mào)易協(xié)定帶來(lái)的貿(mào)易便利化可以進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展和外商投資。其中，RCEP包括較高比例的電子商貿(mào)，這將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，讓更多行業(yè)能夠參與到經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。RCEP帶來(lái)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為亞洲未來(lái)發(fā)展的切入點(diǎn)。此外，RCEP來(lái)也將為區(qū)域間貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)更多積極因素。

    博鰲亞洲論壇咨委、馮氏集團(tuán)主席馮國(guó)經(jīng)指出，RCEP推出的規(guī)則對(duì)地區(qū)商業(yè)和投資都非常有益。對(duì)于大量的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP只采用一套原產(chǎn)地的規(guī)則，降低了進(jìn)入門(mén)檻，有助于中小企業(yè)早期參與到地區(qū)一體化和地區(qū)的投資貿(mào)易中。他還稱，香港絕對(duì)是RCEP的強(qiáng)大支持者，作為地區(qū)金融中心和貿(mào)易中心，香港可以發(fā)揮協(xié)調(diào)和整合的作用，讓經(jīng)濟(jì)更加一體化。

    中國(guó)人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主席、中國(guó)資本市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)吳曉求認(rèn)為，海南建設(shè)自由貿(mào)易港是一個(gè)巨大的機(jī)遇，這不僅僅是海南的事，也是整個(gè)中國(guó)，乃至亞洲和世界的事。他建議海南從解放思想、敢于創(chuàng)新和改革等4個(gè)方面建設(shè)好海南自由貿(mào)易港。

    他表示，海南是國(guó)家不可復(fù)制的寶貴資源，要保護(hù)它的環(huán)境，要了解海南建設(shè)自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在哪里，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)跟人才結(jié)構(gòu)有關(guān)，一定要?jiǎng)?chuàng)造條件讓資本、人才、技術(shù)進(jìn)來(lái)，就能找到產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)了。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川建議海南自貿(mào)港應(yīng)實(shí)行更多管理創(chuàng)新舉措。他表示，在海關(guān)的措施上，海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)做了很多的工作，朝著便捷、高效、成本更低、更有效率的方向發(fā)展，而在技術(shù)進(jìn)步的前提下，海南還可以有更多創(chuàng)新的舉措，利用新技術(shù)的手段去提升它的管理效率。

    桑百川表示，海南自貿(mào)港的建設(shè)可以更大膽一點(diǎn)，所以海南要盡快地放開(kāi)，制度創(chuàng)新的空間還非常大，海南在自貿(mào)港的建設(shè)上，可以創(chuàng)造出一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

    進(jìn)一步探索制度型開(kāi)放

    RCEP是全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而海南自貿(mào)港的開(kāi)放舉措則基本代表了我國(guó)開(kāi)放最前沿。在與會(huì)專(zhuān)家看來(lái)，當(dāng)前歷史節(jié)點(diǎn)上，RCEP的生效將和海南自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇相互疊加，接下來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)海南自貿(mào)港走向更高水平開(kāi)放道路，在對(duì)外開(kāi)放上先行先試。

    在博鰲亞洲論壇理事、海南省常務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)看來(lái)，當(dāng)前海南自貿(mào)港的政策與制度安排將為東盟帶來(lái)發(fā)展商機(jī)。一是可促進(jìn)雙方貨物貿(mào)易的發(fā)展。關(guān)稅的下降將有機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大海南與東盟國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模。二是服務(wù)貿(mào)易將為東盟國(guó)家?guī)?lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)。以旅游業(yè)為例，中國(guó)目前已經(jīng)是東盟最大的游客來(lái)源地，中國(guó)-東盟旅游雙邊往來(lái)的繁榮也將促進(jìn)教育與勞務(wù)等領(lǐng)域的合作。三是有利于中國(guó)與東盟國(guó)家的雙向投資合作。

    在與會(huì)專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)海南還可以在經(jīng)貿(mào)制度上大膽嘗試。馮國(guó)經(jīng)就認(rèn)為，貿(mào)易合作的參與單位如不是國(guó)家而是經(jīng)濟(jì)體將會(huì)更加靈活。他建議，可以考慮海南首先采用CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)，甚至參加CPTPP，而非全國(guó)參與，這樣既能夠融合協(xié)調(diào)兩種不同的力量，也是一塊對(duì)未來(lái)區(qū)域發(fā)展制度建設(shè)的試金石。

    香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年也認(rèn)為，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的同事，也需要重視在外循環(huán)方面的探索嘗試。海南應(yīng)先行先試，積極推動(dòng)與CPTPP規(guī)則的對(duì)接。若中國(guó)的RCEP能在未來(lái)與CPTPP規(guī)則對(duì)接起來(lái)，以中國(guó)的龐大經(jīng)濟(jì)體量將釋放巨大利好。

    “海南在研究對(duì)標(biāo)CPTPP的一些規(guī)則。”沈丹陽(yáng)表示，海南自由貿(mào)易港的發(fā)展既是推進(jìn)區(qū)域合作的新姿態(tài)，同時(shí)也是一種開(kāi)放的壓力測(cè)試。通過(guò)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放雖然會(huì)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定壓力，但也會(huì)為中國(guó)和海南帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)也有利于區(qū)域發(fā)展。

    中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)王勝表示，下一步，海南應(yīng)該重點(diǎn)研究在哪些領(lǐng)域進(jìn)一步探索制度型開(kāi)放，例如未來(lái)和東盟構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系等，這些都是海南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放很重要的方面和領(lǐng)域。