17部門(mén)聯(lián)合發(fā)文落實(shí)積極生育支持措施 向母嬰護(hù)理、托育服務(wù)、消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)加大金融支持力度

    本報(bào)記者 郭冀川

    8月16日，國(guó)家衛(wèi)生健康委等17部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出深入實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等多方責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)水平，積極營(yíng)造婚育友好社會(huì)氛圍，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務(wù)管理制度，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》從多各方面落實(shí)政策，在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面，提出改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度。提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童保健門(mén)診（兒童保健室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)從事兒童保健和基本醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生配備水平。加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)，規(guī)范相關(guān)診療行為，提升分娩鎮(zhèn)痛水平。提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力，鼓勵(lì)地方采取積極措施，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。

    發(fā)展普惠托育服務(wù)體系方面，將增加普惠托育服務(wù)供給，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，2022年，全國(guó)所有地市要印發(fā)實(shí)施“一老一小”整體解決方案，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持和引導(dǎo)，實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目和普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)地方政府基建投資和社會(huì)投資。降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，“十四五”時(shí)期，拓寬托育建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度給予建設(shè)補(bǔ)貼。

    為完善生育休假和待遇保障機(jī)制，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出優(yōu)化生育休假制度，各地要完善生育休假政策，從保障職工生育權(quán)益和保護(hù)生育職工健康權(quán)的功能定位出發(fā)，體現(xiàn)保護(hù)生育和養(yǎng)育過(guò)程，幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系，促進(jìn)公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。完善生育保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險(xiǎn)生育津貼支付政策，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險(xiǎn)基金安全。

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)化住房、稅收等支持措施，加快完善住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。進(jìn)一步完善公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施，各地在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。精準(zhǔn)實(shí)施購(gòu)房租房?jī)A斜政策，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對(duì)購(gòu)買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出發(fā)揮好稅收、金融等支持作用，實(shí)施好3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立對(duì)依法保障職工生育權(quán)益用人單位激勵(lì)機(jī)制。向提供母嬰護(hù)理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、消費(fèi)品生產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持力度。

（編輯 田冬）