落實(shí)國(guó)常會(huì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策 資本市場(chǎng)將繼續(xù)從四方面發(fā)力

    本報(bào)記者 吳曉璐

    近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次發(fā)聲穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。8月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)；8月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“用‘放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策、9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出”。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者從接近監(jiān)管層人士了解到，下一步，資本市場(chǎng)將穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革，科學(xué)合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏等四方面發(fā)力，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

    直接融資規(guī)模不斷提升

    “在多方共同努力下，資本市場(chǎng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，交易保持活躍，功能發(fā)揮良好，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。”9月2日，證監(jiān)會(huì)副主席方星海在2022中國(guó)國(guó)際金融年度論壇上表示。

    近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)著力提高審核透明度和效率，審核注冊(cè)周期大幅縮短，科學(xué)合理保持IPO和再融資常態(tài)化，直接融資規(guī)模不斷提升。證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，滬深交易所共有178家企業(yè)IPO上市，合計(jì)融資3459億元，數(shù)量和融資金額均居全球首位。再融資合計(jì)3825億元，保持了較高水平。

    支持中小企業(yè)方面，數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)截至8月30日，新三板新增掛牌公司145家，累計(jì)520家掛牌公司完成529次定向發(fā)行，融資金額159.31億元；27家公司在北交所上市，累計(jì)公開(kāi)發(fā)行融資48.32億元。

    “以上舉措有效提升了企業(yè)發(fā)行融資效率，緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的‘燃眉之急’，支持了更多中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士稱。

    此外，中美審計(jì)監(jiān)管合作方面，8月26日，中美雙方成功簽署跨境上市公司審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，為清除存在多年的中國(guó)企業(yè)赴美上市障礙邁出了重要一步。支持民企方面，證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)滬深交易所、中國(guó)結(jié)算公司按照“應(yīng)免盡免”的原則發(fā)布免除民營(yíng)企業(yè)債券交易結(jié)算費(fèi)用的通知，預(yù)計(jì)年均減免金額達(dá)1.6億元。

    8月31日，北京保障房、深圳人才安居、廈門安居集團(tuán)首批3只保障性租賃住房REITs上市，至此，共有17只REITs產(chǎn)品上市，共募集資金579.4億元，總市值695.31億元。

    南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)出臺(tái)眾多措施，在資金、市場(chǎng)、制度和預(yù)期上有效助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，效果良好。

    持續(xù)推進(jìn)四方面務(wù)實(shí)舉措

    接近監(jiān)管層人士介紹，下一步，資本市場(chǎng)將繼續(xù)從四方面助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。一是穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革，繼續(xù)增強(qiáng)資本市場(chǎng)的包容性和適應(yīng)性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)首發(fā)上市和再融資的審核注冊(cè)機(jī)制和流程，進(jìn)一步提升審核注冊(cè)的透明度和可預(yù)期性。統(tǒng)籌投融資平衡、一二級(jí)市場(chǎng)平衡，在市場(chǎng)可承受的條件下，科學(xué)合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏，積極支持符合條件的不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)上市融資。

    二是積極支持符合條件的企業(yè)在北交所上市、新三板掛牌融資。下一步，證監(jiān)會(huì)將按照全面實(shí)施注冊(cè)制的有關(guān)安排，進(jìn)一步優(yōu)化審核注冊(cè)機(jī)制，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌融資的服務(wù)力度，不斷完善新三板基礎(chǔ)層掛牌條件，提高對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    三是支持中概股企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。抓緊推進(jìn)完善境外上市監(jiān)管制度的相關(guān)工作，推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)境外上市監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成合力，為企業(yè)境外上市提供更加穩(wěn)定、可預(yù)期的政策和制度環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

    四是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行。下一步，證監(jiān)會(huì)將抓緊印發(fā)實(shí)施加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

    談及上述四方面支持舉措，東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，資本市場(chǎng)始終是提供直接融資的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前來(lái)看，IPO和再融資保持常態(tài)化發(fā)行，進(jìn)一步提高發(fā)行效率，將有助于加大對(duì)企業(yè)的資金支持；支持企業(yè)海外上市，也是支持企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有利舉措；REITs主要支持新基建，也受到了市場(chǎng)追捧，如果適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)行，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助力也較大。

    “這四方面是穩(wěn)健、務(wù)實(shí)和有效的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)舉措。”田利輝表示，科學(xué)合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏能夠在市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下，為我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期提供資本支持；加大對(duì)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌融資的服務(wù)力度，能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，有助于穩(wěn)就業(yè)；依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市意味著我國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，國(guó)際化的步伐不會(huì)停止；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行，能夠讓我國(guó)有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地方政府獲得有效和必要的資金支持。

    談及資本市場(chǎng)助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的核心要點(diǎn)，田利輝認(rèn)為側(cè)重點(diǎn)在于穩(wěn)信心、供資金和促規(guī)范。“資本市場(chǎng)務(wù)必要保持穩(wěn)定發(fā)展，這樣才能夠穩(wěn)住資本市場(chǎng)投資者和產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)者的信心。資本市場(chǎng)要及時(shí)給企業(yè)提供資金，特別是權(quán)益資本和長(zhǎng)期債券融資。同時(shí)，資本市場(chǎng)要促進(jìn)上市公司和市場(chǎng)參與者在法治化、市場(chǎng)化下發(fā)展，通過(guò)公司治理規(guī)范和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范來(lái)提升我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。”