財(cái)政貨幣協(xié)調(diào)配合 激發(fā)內(nèi)需促“穩(wěn)”促“進(jìn)”

    截至9月20日，今年以來全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.4萬億元；今年前三季度，人民幣貸款同比多增1.36萬億元；8月末，企業(yè)貸款平均利率4.05%，為有統(tǒng)計(jì)以來最低值……

    黨的二十大報告指出，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

    在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，擴(kuò)大內(nèi)需已是重中之重，消費(fèi)投資充當(dāng)關(guān)鍵抓手，仍需宏觀政策積極作為。保市場主體、擴(kuò)有效需求，穩(wěn)投資、促消費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合……展望今后一個時期，業(yè)界期待存量政策與增量舉措綜合作用、接續(xù)發(fā)力，促進(jìn)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力充分釋放，不斷壯大中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動能。

    守護(hù)主體激發(fā)市場活力

    “今年公司鍋產(chǎn)量將超過325萬口！”珠海雙喜電器股份有限公司（下稱“雙喜電器”）副總經(jīng)理車長路激動地對中國證券報記者表示，雖然疫情期間遇到成本上漲、海外訂單減少等難題，但系列稅收優(yōu)惠政策解決了公司的后顧之憂。

    車長路介紹，受惠于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提升至100%，雙喜電器在2021年多扣除近200萬元應(yīng)納稅額。2022年上半年，公司作為高新技術(shù)企業(yè)又獲減免100多萬元企業(yè)所得稅。

    市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體。保護(hù)好市場主體，激發(fā)市場主體活力，是增加有效供給和擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)。

    ——新的組合式稅費(fèi)支持政策誠意足，眾多與雙喜電器一樣的市場主體信心得到提振，負(fù)擔(dān)減輕。

    國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至9月20日，今年以來全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.4萬億元。

    “在稅收優(yōu)惠政策助力下，我們公司有了充足的資金投入到研發(fā)生產(chǎn)中，進(jìn)一步增強(qiáng)炊具產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭力。”車長路說。

    ——總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策持續(xù)出臺，不斷引導(dǎo)金融“活水”為市場主體“輸血”“補(bǔ)氣”“提神”。政策鼓勵之下，一些銀行甚至用一天時間完成貸款審批，為企業(yè)送去“及時雨”。

    受疫情影響，非接觸式購物場景增多，江蘇省靖江市韻達(dá)快遞有限公司急需資金購置物流分揀設(shè)備，以提高投送效率。郵儲銀行靖江市支行客戶經(jīng)理在了解情況后，向企業(yè)推薦掛鉤人民銀行交通物流專項(xiàng)再貸款的極速貸產(chǎn)品，現(xiàn)場10分鐘測出額度，僅用1天時間就幫企業(yè)辦理好所有手續(xù)，提供融資188萬元，解了企業(yè)燃眉之急。

    人民銀行數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，人民幣貸款增加18.08萬億元，同比多增1.36萬億元。8月末，企業(yè)貸款平均利率4.05%，為有統(tǒng)計(jì)以來最低值。

    擴(kuò)大需求抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    10月28日，成昆鐵路復(fù)線全線鋪軌完成；10月29日，西寧至成都高速鐵路全線開工；10月30日，粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”項(xiàng)目全線開工動員活動舉行……一條條鐵路新線競相鋪展，是固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行、托舉經(jīng)濟(jì)大盤的見證和縮影。

    市場主體保住了，需求也得擴(kuò)起來，經(jīng)濟(jì)才會好得快。為彌補(bǔ)社會需求不足，財(cái)政貨幣政策積極作為，擴(kuò)投資成為關(guān)鍵抓手之一。

    用好地方政府專項(xiàng)債券資金，盤活地方專項(xiàng)債務(wù)限額；加大信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金；創(chuàng)設(shè)設(shè)備更新改造再貸款，擴(kuò)大支持范圍……著眼于推動擴(kuò)大有效投資，各類財(cái)政金融工具攜手出擊，有力加強(qiáng)資金保障。

    中國證券報記者從人民銀行南京分行了解到，截至9月末，江蘇兩期政策性開發(fā)性金融工具累計(jì)投放466.7億元，支持項(xiàng)目125個。全省銀行機(jī)構(gòu)對基金支持項(xiàng)目和重點(diǎn)基建項(xiàng)目授信超4000億元，有力推動了一批重大項(xiàng)目提前啟動。

    消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力，在擴(kuò)大有效投資的同時，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力也是各方共識。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1月至10月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成2224.2萬輛和2197.5萬輛，同比分別增長7.9%和4.6%。亮眼數(shù)據(jù)既印證了消費(fèi)領(lǐng)域的活力潛力，也展現(xiàn)了階段性減征部分乘用車購置稅、延續(xù)免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等系列支持汽車消費(fèi)綜合舉措的成效。

    進(jìn)入年終歲尾，“雙十一”“雙十二”等促消費(fèi)場景較多，為穩(wěn)增長注入新動能提供了有利的時間窗口。人民銀行行長易綱日前強(qiáng)調(diào)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過高適配性的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，刺激和釋放新需求。

    “在繼續(xù)支持基建投資保持較快增長的同時，預(yù)計(jì)財(cái)政貨幣政策也會在促消費(fèi)方面多多發(fā)力。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。

    加強(qiáng)協(xié)調(diào)凝聚政策合力

    行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上，極為不易。各方期待，抓住關(guān)鍵窗口期，凝聚更大政策合力，推動政策舉措全面落地、充分顯效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。在這一過程中，加強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需是關(guān)鍵。

    一方面，財(cái)政貨幣政策在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長方面有發(fā)力空間。中國銀行研究院研究員梁斯預(yù)計(jì)，財(cái)政政策將繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)闹С隽Χ龋瑫r提前謀劃拓展基建資金來源、優(yōu)化儲備項(xiàng)目，推動資金跟著項(xiàng)目走，保持基建投資穩(wěn)定增長。王青認(rèn)為，后續(xù)將更多運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具定向發(fā)力，而著眼于加大基建投資支持力度，抵押補(bǔ)充貸款投放規(guī)模有望階段性增加。

    “當(dāng)前，基建投資保持較高增速，但受到地方財(cái)政收支和債務(wù)壓力等方面的制約。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，應(yīng)繼續(xù)用好政策性開發(fā)性金融工具，支持重大項(xiàng)目落實(shí)資本金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)適配產(chǎn)品支持項(xiàng)目建設(shè)，逐步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍，有效盤活存量資產(chǎn)。

    另一方面，加大財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合尤為重要。植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平說，在穩(wěn)增長過程中，應(yīng)根據(jù)財(cái)政政策與貨幣政策工具的各自優(yōu)勢靈活運(yùn)用，重點(diǎn)推動需求恢復(fù)。“基建投資是財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。未來應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融工具的牽引作用，撬動更多資金流向基建領(lǐng)域，形成更多實(shí)物量，更好托底經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”梁斯稱。

    有關(guān)部門表示，下一步將繼續(xù)用好用足各項(xiàng)政策措施，有效彌補(bǔ)社會需求不足，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢。財(cái)政部部長助理歐文漢日前表示，將更好發(fā)揮專項(xiàng)債券資金撬動作用，支持用好政策性開發(fā)性金融工具，推動重要項(xiàng)目有序落地。“發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢，通過銀團(tuán)貸款等方式增加信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)通過購買專項(xiàng)債券、PPP模式等，與地方政府、社會資金協(xié)力并進(jìn)，共同支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”談及下一步工作，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說。

    中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變?？梢灶A(yù)見，隨著財(cái)政貨幣各項(xiàng)政策舉措加快落地落實(shí)，擴(kuò)投資促消費(fèi)，激發(fā)內(nèi)需潛力，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)將得到進(jìn)一步夯實(shí)，“進(jìn)”的動能也將得到進(jìn)一步積蓄。