本報記者 包興安 吳曉璐
樁機(jī)起落,吊臂往來……春節(jié)期間,一項項重大項目建設(shè)加快推進(jìn),呈現(xiàn)一派熱火朝天的景象。
重大項目建設(shè)提速
為了早日實現(xiàn)隧道貫通,北京市東六環(huán)改造工程項目現(xiàn)場,百余名建設(shè)者在地下41米的盾構(gòu)機(jī)內(nèi)操作,推進(jìn)盾構(gòu)機(jī)持續(xù)向前。據(jù)悉,該工程預(yù)計2023年底完工,建成后,北京城市副中心12條規(guī)劃道路、5條現(xiàn)狀道路將實現(xiàn)東西向貫通,可有效緩解北京市東六環(huán)交通壓力。
這只是全國推進(jìn)重大項目建設(shè)的一個縮影,春節(jié)期間,多地建設(shè)者們堅守崗位,為重大項目建設(shè)提速。如在陜西省,中建八局西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建項目現(xiàn)場,上千名建設(shè)者堅守在一線,有條不紊地進(jìn)行著鋼筋綁扎和金屬屋面、玻璃幕墻施工;在河南省,中建七局總承包公司許信高速公路項目現(xiàn)場,百余名勞務(wù)工人及管理人員放棄春節(jié)休假,搶抓進(jìn)度。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示,各地重大項目建設(shè)不停步,且在先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域布局較為集中,具有投資規(guī)模大、招引質(zhì)量高、帶動能力強(qiáng)、示范效應(yīng)廣等特點(diǎn)。“這既是對重大項目的前瞻性謀劃和部署,又是對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補(bǔ)弱固強(qiáng),有利于產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)培育,有利于項目布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有利于人才保障和科技創(chuàng)新。”
此外,春節(jié)期間以及節(jié)后首個工作日,多地紛紛開工了一批重大項目,且大多為科創(chuàng)類項目或先進(jìn)制造業(yè)項目。如1月27日,江陰市集中開工重大項目共91個,總投資718.6億元,其中產(chǎn)業(yè)項目有53個,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目總投資288.4億元,科創(chuàng)載體項目總投資180.4億元,占全部產(chǎn)業(yè)項目的比重達(dá)88%,涵蓋了新材料、新能源、集成電路、科創(chuàng)載體等領(lǐng)域。
1月28日,陜西省集中開工的795個重點(diǎn)項目,總投資5646億元,同比增長26.3%;年度投資2285億元,同比增長21.6%,主要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域重點(diǎn)謀劃。陜西省發(fā)改委副主任李生榮介紹,與往年不同,今年集中開工的重點(diǎn)項目中,先進(jìn)制造業(yè)投資占比超過20%。
中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,各地?fù)屪ネ顿Y機(jī)遇期,加碼重大項目投資規(guī)模,加快推進(jìn)項目施工進(jìn)度,重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、新技術(shù)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局,力求通過新一輪“兩新一重”項目投資搶占行業(yè)、技術(shù)制高點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),既為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供動力,也為未來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。
政策密集出臺促進(jìn)有效投資
近期多地密集出臺舉措,在促進(jìn)有效投資等方面發(fā)力。例如,江蘇省政府1月中旬出臺的《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》提出,積極擴(kuò)大有效投資。“支持民營資本參與重大工程項目建設(shè)”“強(qiáng)化市縣重大項目資本金配套,支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金”。1月28日,安徽省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實施方案的通知》。
談及下一步如何更好擴(kuò)大有效投資,宋向清建議,各地在謀劃項目時,要注重項目與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的銜接,注重項目與屬地優(yōu)勢資源的匹配,敦促投資方盡快實現(xiàn)由簽約向開工,由開工向投產(chǎn)的轉(zhuǎn)化,提高項目落地效率和實際效果。
張依群表示,擴(kuò)大投資重點(diǎn)在于保障資金。一是有效調(diào)動社會資本進(jìn)場投資的積極性,激發(fā)新一輪投資增量和動力;二是強(qiáng)化政府投資提質(zhì)增效,避免盲目投資,嚴(yán)禁投資浪費(fèi),切實保證投資項目的可行性、有效性、持續(xù)性;三是在合理運(yùn)用地方政府專項債券用作項目資本金放大融資杠桿的同時,嚴(yán)格防范地方政府債券投資風(fēng)險。
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