多地重大項目建設(shè)提速 力保一季度開門紅

    本報記者 包興安 吳曉璐

    樁機(jī)起落，吊臂往來……春節(jié)期間，一項項重大項目建設(shè)加快推進(jìn)，呈現(xiàn)一派熱火朝天的景象。

    重大項目建設(shè)提速

    為了早日實現(xiàn)隧道貫通，北京市東六環(huán)改造工程項目現(xiàn)場，百余名建設(shè)者在地下41米的盾構(gòu)機(jī)內(nèi)操作，推進(jìn)盾構(gòu)機(jī)持續(xù)向前。據(jù)悉，該工程預(yù)計2023年底完工，建成后，北京城市副中心12條規(guī)劃道路、5條現(xiàn)狀道路將實現(xiàn)東西向貫通，可有效緩解北京市東六環(huán)交通壓力。

    這只是全國推進(jìn)重大項目建設(shè)的一個縮影，春節(jié)期間，多地建設(shè)者們堅守崗位，為重大項目建設(shè)提速。如在陜西省，中建八局西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建項目現(xiàn)場，上千名建設(shè)者堅守在一線，有條不紊地進(jìn)行著鋼筋綁扎和金屬屋面、玻璃幕墻施工；在河南省，中建七局總承包公司許信高速公路項目現(xiàn)場，百余名勞務(wù)工人及管理人員放棄春節(jié)休假，搶抓進(jìn)度。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，各地重大項目建設(shè)不停步，且在先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域布局較為集中，具有投資規(guī)模大、招引質(zhì)量高、帶動能力強(qiáng)、示范效應(yīng)廣等特點(diǎn)。“這既是對重大項目的前瞻性謀劃和部署，又是對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補(bǔ)弱固強(qiáng)，有利于產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)培育，有利于項目布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于人才保障和科技創(chuàng)新。”

    此外，春節(jié)期間以及節(jié)后首個工作日，多地紛紛開工了一批重大項目，且大多為科創(chuàng)類項目或先進(jìn)制造業(yè)項目。如1月27日，江陰市集中開工重大項目共91個，總投資718.6億元，其中產(chǎn)業(yè)項目有53個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目總投資288.4億元，科創(chuàng)載體項目總投資180.4億元，占全部產(chǎn)業(yè)項目的比重達(dá)88%，涵蓋了新材料、新能源、集成電路、科創(chuàng)載體等領(lǐng)域。

    1月28日，陜西省集中開工的795個重點(diǎn)項目，總投資5646億元，同比增長26.3%；年度投資2285億元，同比增長21.6%，主要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域重點(diǎn)謀劃。陜西省發(fā)改委副主任李生榮介紹，與往年不同，今年集中開工的重點(diǎn)項目中，先進(jìn)制造業(yè)投資占比超過20%。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，各地?fù)屪ネ顿Y機(jī)遇期，加碼重大項目投資規(guī)模，加快推進(jìn)項目施工進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、新技術(shù)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，力求通過新一輪“兩新一重”項目投資搶占行業(yè)、技術(shù)制高點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供動力，也為未來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

    政策密集出臺促進(jìn)有效投資

    近期多地密集出臺舉措，在促進(jìn)有效投資等方面發(fā)力。例如，江蘇省政府1月中旬出臺的《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》提出，積極擴(kuò)大有效投資。“支持民營資本參與重大工程項目建設(shè)”“強(qiáng)化市縣重大項目資本金配套，支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金”。1月28日，安徽省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實施方案的通知》。

    談及下一步如何更好擴(kuò)大有效投資，宋向清建議，各地在謀劃項目時，要注重項目與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的銜接，注重項目與屬地優(yōu)勢資源的匹配，敦促投資方盡快實現(xiàn)由簽約向開工，由開工向投產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，提高項目落地效率和實際效果。

    張依群表示，擴(kuò)大投資重點(diǎn)在于保障資金。一是有效調(diào)動社會資本進(jìn)場投資的積極性，激發(fā)新一輪投資增量和動力；二是強(qiáng)化政府投資提質(zhì)增效，避免盲目投資，嚴(yán)禁投資浪費(fèi)，切實保證投資項目的可行性、有效性、持續(xù)性；三是在合理運(yùn)用地方政府專項債券用作項目資本金放大融資杠桿的同時，嚴(yán)格防范地方政府債券投資風(fēng)險。