繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單 吸引更多全球要素進入中國市場

    本報記者 劉萌

    10月12日，商務部新聞發(fā)言人何亞東在商務部例行新聞發(fā)布會上表示，下一步，將繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，研究進一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進入中國市場。

    何亞東表示，對外開放是中國的基本國策。中國政府始終致力于推進高水平對外開放，自2017年以來，連續(xù)5年修訂外資準入負面清單，2021年版全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單已壓減至31條和27條，在種業(yè)、汽車船舶和飛機制造、證券、銀行、保險、職業(yè)培訓等眾多行業(yè)、領域取消或放寬了外資股比限制，為外國投資者創(chuàng)造了更多市場機遇。外資項目的落地，得益于中國開放水平的提升和相關政策的實施，也反映了中國市場的強大吸引力。

    談及下一步在持續(xù)擴大市場開放方面還有哪些舉措，何亞東表示，下一步，將繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，研究進一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進入中國市場。同時，商務部還將繼續(xù)會同有關部門和各地方落實好《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，努力建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境并為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務。

    “預計未來將在現代服務業(yè)和先進制造業(yè)領域進一步縮短外資準入負面清單。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉對《證券日報》記者表示，通過縮減外資準入負面清單，將進一步吸引高質量外資、技術、管理經驗等全球要素進入中國市場，推動我國產業(yè)升級和經濟更高質量發(fā)展。

    陳建偉表示，在現代服務業(yè)方面，可能受影響的行業(yè)包括金融服務、職業(yè)技能教育服務、醫(yī)療健康服務、文化創(chuàng)意產業(yè)等。例如，放寬外資在一些金融領域的持股比例限制，吸引更多國際金融機構進入中國市場；在醫(yī)療健康服務領域放寬外資在醫(yī)療機構、醫(yī)療設備和藥品等領域的準入限制，推動醫(yī)療產業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展；在文化創(chuàng)意產業(yè)方面，放寬外資在影視、音樂、游戲等領域的持股比例限制，促進文化產業(yè)的國際交流與合作。此外，在先進制造業(yè)方面，可能受影響的行業(yè)包括高端裝備制造、新能源產業(yè)鏈，生物醫(yī)藥等。通過引進高水平外資和先進技術，鼓勵外資參與中國的高端制造和研發(fā)，提升中國制造業(yè)的技術水平和競爭力。

    在上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華看來，2021年版外資準入負面清單已縮減至31條，其中涉及對外資股比限制的措施已不多。從進一步擴大開放的需要和風險防范的角度來看，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的外資股比限制有可能放開，醫(yī)療機構限于合資這一要求也有可能會放松。

    此外，何亞東在回答“德國相關機構研究表明，盡管經濟環(huán)境收緊，德國仍有大規(guī)模的直接投資流向中國。請問商務部對此有何評價？”這一提問時介紹，根據商務部統(tǒng)計數據，今年1月份至8月份，德國對華實際投資同比增長21%。

    從更大范圍來看，何亞東9月14日曾介紹，2018年，美國和歐盟實際對華投資合計為744億元人民幣，2022年為860億元人民幣，較2018年增長了15.6%。商務部9月15日發(fā)布的數據則顯示，今年1月份至8月份，英國、加拿大、法國、瑞士、荷蘭、德國實際對華投資分別增長132.6%、111.2%、105.6%、59.2%、25.3%和20.8%（含通過自由港投資數據）。

    何亞東表示，下一步，商務部將持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引包括德國企業(yè)在內的廣大外國投資者繼續(xù)選擇中國、投資中國，共享中國發(fā)展紅利。