26省披露擬發(fā)行特殊再融資債券 總計(jì)規(guī)模超1.2萬(wàn)億元

    本報(bào)記者 韓昱

    據(jù)記者梳理，截至目前，全國(guó)已有26個(gè)省（包含省、直轄市、自治區(qū)）披露了擬發(fā)行特殊再融資債券，擬發(fā)行（含已發(fā)行）金額總計(jì)達(dá)到12553.09億元。

    與普通再融資債券的募集資金用于償還到期政府債券本金不同，特殊再融資債券的募集資金用于置換地方存量債務(wù)。

    “當(dāng)前地方化債情況正在得到積極推進(jìn)。”南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，特殊再融資債券的擬發(fā)行情況反映出當(dāng)前中國(guó)地方政府在應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面正在采取積極的措施。這些債券的發(fā)行是為了幫助地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)籌措資源采取市場(chǎng)化和法治化的方式化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)李名金對(duì)記者表示，本輪特殊再融資債券的發(fā)行，給予地方政府更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好達(dá)到“以時(shí)間換空間”的目的。

    具體來(lái)看各地披露的擬發(fā)行數(shù)據(jù)，其中5個(gè)省份擬發(fā)行特殊再融資債券規(guī)模已超過(guò)1000億元，貴州省以1447.5592億元的規(guī)模暫列第一，云南省、湖南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧?。ò筮B市）分別達(dá)到1256億元、1122億元、1067億元、1006億元。

    還有5個(gè)省份擬發(fā)行規(guī)模在500億元到1000億元，其中，天津市975.55億元，吉林省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、安徽省分別為892億元、726億元、623億元、620億元。

    田利輝表示，從發(fā)行規(guī)模上可以看到地方政府對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度以及采取的積極行動(dòng)。

    關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，11月8日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在2023金融街論壇年會(huì)上表示，總的看，我國(guó)政府的債務(wù)水平在國(guó)際上處于中游偏下水平，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕。地方政府債務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn)。一是主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，一般有實(shí)物資產(chǎn)支持，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較好的正外部性。二是大部分地方政府債務(wù)主要集中于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的省份，他們有能力自行化解債務(wù)。

    潘功勝表示，今年以來(lái)，金融部門(mén)已會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取多項(xiàng)措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。包括，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)地方政府和融資平臺(tái)通過(guò)盤(pán)活或出售資產(chǎn)等方式，籌措資源償還債務(wù)；對(duì)于債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重的地區(qū)，嚴(yán)格控制新增政府投資項(xiàng)目等多方面措施。

    “特殊再融資債券的發(fā)行得到了金融部門(mén)的規(guī)范性專業(yè)化支持。”田利輝表示，發(fā)行的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、建立常態(tài)化的融資平臺(tái)金融債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制、必要時(shí)提供應(yīng)急流動(dòng)性貸款支持等舉措，進(jìn)而確保特殊再融資債券的發(fā)行和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解更加規(guī)范和有效。這種做法有助于維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

    李名金認(rèn)為，在配合財(cái)政發(fā)力，支持信貸增長(zhǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)修復(fù)的目標(biāo)下，央行有較大概率在四季度采取降準(zhǔn)的方式來(lái)釋放流動(dòng)性，也不排除通過(guò)降息的方式來(lái)引導(dǎo)實(shí)體融資成本進(jìn)一步下行。

（編輯 何帆 才山丹）