有效帶動全社會投資 今年擬安排專項債3.8萬億元

    本報兩會報道組 韓昱

    3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中簡述今年工作重點時提出，“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元”“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量”。

    “當(dāng)前嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險力度不減，而今年適度上調(diào)新增專項債規(guī)模，屬于‘堵偏門、開正門’，能夠為基建投資保持較快增長提供必要的資金來源。”東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，專項債的功效在于?？顚Ｓ?，針對的是局部的或單項的資金缺口。通過專項債統(tǒng)籌資源配置，一方面有利于緩解關(guān)鍵環(huán)節(jié)或項目的資金壓力，另一方面也可對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)警，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

    對于今年擬安排的地方政府專項債規(guī)模，巨豐投顧高級投資顧問謝后勤認(rèn)為，今年的目標(biāo)比去年再增加了1500億元，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大基建投資規(guī)模，也能夠確保更多重大工程建設(shè)項目的開工和推進(jìn)，同時還能夠有效帶動更多社會投資。

    “新增專項債持續(xù)加碼，總體上可以有效改善公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。也可帶動消費、增加就業(yè)、穩(wěn)定出口，可謂是一舉多得，利國利民。”宋向清說。

    馮琳預(yù)計，在新增專項債規(guī)模有所上調(diào)的情況下，今年基建投資將達(dá)到較高增長水平。投資重點將逐步從去年的水利、交通等“老基建”，轉(zhuǎn)向以數(shù)字、智能、低碳等領(lǐng)域為代表的“新基建”。這將確保有效投資繼續(xù)適度擴(kuò)張，推動經(jīng)濟(jì)較快回升。