京滬高鐵推浮動(dòng)票價(jià)背后 鐵路市場化改革進(jìn)一步推進(jìn)

    本報(bào)記者 向炎濤

    為解決需求不均衡和供需矛盾等問題，推動(dòng)京滬高鐵市場化發(fā)展，近日，京滬高鐵公司決定對京滬高鐵票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)公告，自2020年12月23日起，京滬高鐵將改變目前執(zhí)行的固定票價(jià)的做法，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、靈活的浮動(dòng)票價(jià)機(jī)制，以現(xiàn)行執(zhí)行票價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)實(shí)行上下浮動(dòng)，將北京南站至上海虹橋站全程列車二等座最高執(zhí)行票價(jià)調(diào)整為598元，最低執(zhí)行票價(jià)調(diào)整為498元。

    開通九年首次調(diào)價(jià)

    《證券日報(bào)》記者查詢鐵路12306APP了解到，目前北京南站到上海虹橋站的高鐵票價(jià)為二等座553元，一等座933元，商務(wù)座1748元，運(yùn)行時(shí)間在4小時(shí)28分鐘到6小時(shí)13分鐘之間。

    根據(jù)京滬高鐵此次調(diào)整方案，將對時(shí)速300公里——350公里動(dòng)車組列車二等座公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)將商務(wù)座、特等座和一等座與二等座的比價(jià)關(guān)系分別按照3.5倍、1.8倍和1.6倍執(zhí)行。

    同時(shí)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)機(jī)制，將北京南站——上海虹橋站全程列車二等座最高執(zhí)行票價(jià)調(diào)整為598元，最低執(zhí)行票價(jià)調(diào)整為498元。全程列車商務(wù)座最高執(zhí)行票價(jià)調(diào)整為1998元，最低執(zhí)行票價(jià)為1784元，公司將根據(jù)客流情況，靈活調(diào)整執(zhí)行票價(jià)。京滬高鐵北京南站至上海虹橋站間區(qū)間列車參照全程列車執(zhí)行票價(jià)按照運(yùn)行距離對應(yīng)調(diào)整執(zhí)行票價(jià)。

    “需要強(qiáng)調(diào)的是，此次調(diào)價(jià)是有升有降，實(shí)際上是通過價(jià)格引導(dǎo)、平衡客流，平衡車輛運(yùn)輸能力，提升運(yùn)輸效率。”京滬高鐵內(nèi)部相關(guān)人士告訴《證券日報(bào)》記者，一些運(yùn)行時(shí)間較短、整點(diǎn)的熱門車次往往一票難求，而一些發(fā)車時(shí)間較晚、運(yùn)行時(shí)間較長、停站較多的車次客座率不高，那么對于客座率高的車次將上調(diào)價(jià)格，對于客座率低的車次將下調(diào)價(jià)格，這樣一些對價(jià)格敏感或?qū)r(shí)間不敏感的旅客會(huì)調(diào)整出行計(jì)劃。

    談及價(jià)格調(diào)整對上市公司業(yè)績的影響，該人士表示，整體來說對業(yè)績會(huì)是積極正面影響，但目前受疫情影響，京滬高鐵客座率在60%多，相較于疫情前80%的客座率仍有影響，票價(jià)調(diào)整對客流量的影響仍具有不確定性。

    該人士告訴記者，除了價(jià)格調(diào)整，京滬高鐵還將推出一些個(gè)性化服務(wù)，比如試點(diǎn)推出“靜音車廂”，為旅客提供更加安靜舒適的旅行環(huán)境；提升商務(wù)座旅客服務(wù)提質(zhì)，在京滬高鐵沿途主要客站，為商務(wù)座旅客提供專用安檢通道、專屬候車區(qū)、專人引導(dǎo)進(jìn)出站等服務(wù)。

    “后續(xù)還會(huì)陸續(xù)推出更多具體的配套措施，我們也在探索更市場化更個(gè)性化的服務(wù)。”該人士表示。

    探索浮動(dòng)票價(jià)機(jī)制

    “此次票價(jià)調(diào)整的依據(jù)是2014年和2015年國家發(fā)改委下發(fā)的兩個(gè)文件，把鐵路定價(jià)權(quán)下放給鐵路運(yùn)輸企業(yè)，從那時(shí)起，我們就已經(jīng)著手研究票價(jià)體制改革工作了，上市前和上市后一直處在研究中，現(xiàn)在研究方案成熟了就實(shí)時(shí)推出。”上述京滬高鐵內(nèi)部有關(guān)人士對《證券日報(bào)》記者說。

    《證券日報(bào)》記者了解到，2014年12月份和2015年12月份，國家發(fā)改委分別下發(fā)了《關(guān)于放開部分鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)格的通知》和《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，其中提到，2008年以來，部分高鐵動(dòng)車組實(shí)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定試行票價(jià)，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，對促進(jìn)旅客運(yùn)輸市場競爭、提升鐵路客運(yùn)服務(wù)水平、方便群眾快捷舒適出行、吸引社會(huì)資本投入鐵路建設(shè)等發(fā)揮了重要作用。

    對此，國家發(fā)改委提出，對在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

    “京滬高鐵的經(jīng)濟(jì)效益是最好的，相對來說票價(jià)的調(diào)整對旅客出行影響較小，更多是使客流與市場需求更加精準(zhǔn)，通過價(jià)格浮動(dòng)起到調(diào)節(jié)客流擁擠程度、改善客運(yùn)條件、改善旅行舒適度，是非常有意義的。”鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章對《證券日報(bào)》記者說。

    上述京滬高鐵內(nèi)部相關(guān)人士對《證券日報(bào)》記者表示，相對于價(jià)格變化，此次推行浮動(dòng)票價(jià)更重要的意義是建立了鐵路市場化的浮動(dòng)票價(jià)機(jī)制，就像民航一樣，用市場化的方式更靈活地調(diào)整票價(jià)，更符合社會(huì)需要。京滬高鐵作為公眾公司，票價(jià)市場化也更有利于上市公司治理發(fā)展。未來，公司還會(huì)繼續(xù)研究出臺(tái)有關(guān)價(jià)格、服務(wù)方面的配套措施，向更市場化、個(gè)性化方向慢慢轉(zhuǎn)變。

    推進(jìn)鐵路市場化改革

    京滬高鐵推行浮動(dòng)票價(jià)的背后，實(shí)際上是鐵路市場化改革的推進(jìn)。從2013年成立中國鐵路總公司到2018年中國國家鐵路集團(tuán)有限公司成立，到2019年京滬高鐵上市，中國鐵路市場化改革的進(jìn)程不斷提速。

    如果說將鐵路定價(jià)權(quán)下放給鐵路運(yùn)輸企業(yè)是一次市場化的嘗試，那么向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路運(yùn)營權(quán)或許是國鐵集團(tuán)向市場化邁出的更大一步。2020年開始，廣州地鐵集團(tuán)有限公司將獨(dú)立運(yùn)營兩條城際鐵路，并逐步將獨(dú)立運(yùn)營的范圍擴(kuò)大到珠三角地區(qū)的14條城際鐵路，有望率先打破國鐵集團(tuán)對鐵路運(yùn)營權(quán)的壟斷。浙江擬于2021年開通的杭海城際鐵路也將由浙江省軌道交通運(yùn)營管理集團(tuán)主導(dǎo)運(yùn)營。

    “國家一直提倡國有經(jīng)濟(jì)股份制改造，地方參與鐵路運(yùn)營一方面讓地方話語權(quán)增加，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；另一方面也可吸引民間資本進(jìn)入到軌道交通建設(shè)和運(yùn)營管理。”孫章對《證券日報(bào)》記者表示，無論是京滬高鐵票價(jià)改革還是鐵路運(yùn)營權(quán)的下放，這一系列市場化的嘗試都是有益的。目前，鐵路市場化改革需要處理好鐵路宏觀調(diào)控、規(guī)劃、安全管理等方面的問題，以及處理好政府、企業(yè)和市場三者之間的關(guān)系，應(yīng)該大膽實(shí)踐，在實(shí)踐中理順。