期貨法草案提請全國人大常委會會議初審

    證券時報記者 程丹

    昨日，期貨法草案提請十三屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議，這是我國首次專門立法規(guī)范和促進期貨市場健康發(fā)展。

    全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉表示，按照黨中央的部署和十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的安排，期貨法草案由全國人大財經(jīng)委起草，已經(jīng)財政經(jīng)濟委員會第四十四次全體會議審議通過，提請本次常委會會議審議。

    臧鐵偉介紹，近年來，我國期貨市場得到持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。商品期貨交易總量連續(xù)11年位居全球第一，股指期貨、國債期貨、股票期權(quán)等金融期貨及衍生品也蓬勃發(fā)展。制定出臺專門的期貨法，將更好發(fā)揮期貨市場的功能，對進一步活躍商品流通、促進要素資源市場化配置、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、維護國家金融安全等具有重要意義。

    此次提請審議的期貨法草案共14章173條，草案明確立法宗旨、原則和監(jiān)管體制，系統(tǒng)規(guī)定期貨交易、結(jié)算和交割制度，規(guī)定其他衍生品交易的基本制度，確立期貨交易者權(quán)益保護制度，規(guī)范期貨經(jīng)營機構(gòu)、期貨交易場所、期貨結(jié)算機構(gòu)和期貨服務(wù)機構(gòu)運行，明確期貨市場的監(jiān)督管理。

    具體來看，草案將交易者分為專業(yè)交易者與普通交易者；構(gòu)建多元化期貨糾紛解決機制，引入調(diào)解制度和集體訴訟制度；設(shè)立交易者保障基金。要求期貨經(jīng)營機構(gòu)向交易者提供服務(wù)時，應(yīng)當按照規(guī)定充分了解交易者的基本情況、財產(chǎn)狀況、金融資產(chǎn)狀況等，如實說明服務(wù)的重要內(nèi)容，充分揭示交易風(fēng)險，提供與交易者上述狀況相匹配的服務(wù)。

    草案還確立了期貨品種和期權(quán)品種上市注冊制度，明確期貨交易實行集中交易、保證金交易、持倉限額等制度，規(guī)范程序化交易，禁止內(nèi)幕交易、操縱市場、編造傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息等違法行為。

    規(guī)定期貨交易的結(jié)算實行當日無負債結(jié)算、保證金不足強行平倉等制度，明確違約處置程序，確立保證金及相關(guān)財產(chǎn)破產(chǎn)保護的原則，規(guī)定了期貨的交割規(guī)則。

    目前，我國期貨市場形成了以國務(wù)院發(fā)布的《期貨交易管理條例》等行政法規(guī)為核心，以證監(jiān)會發(fā)布的《期貨交易所管理辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件以及期貨交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會制定的自律管理規(guī)則等共同組成的制度規(guī)范體系，全面構(gòu)筑起由中國證監(jiān)會、證監(jiān)會各地派出機構(gòu)、期貨交易所、中國期貨市場監(jiān)控中心和中國期貨業(yè)協(xié)會共同組成的“五位一體”協(xié)作體系。未來，我國期貨市場即將迎來根本大法，期貨市場基礎(chǔ)制度建設(shè)進一步夯實。

    十三屆全國人大常委會第二十八次會議還審議鄉(xiāng)村振興促進法草案、反食品浪費法草案、海上交通安全法修訂草案、教育法修正草案、數(shù)據(jù)安全法草案、個人信息保護法草案等。