加大資本市場法治供給 證券法修訂草案應盡快落地

    治國無其法則亂，宗法而不變則衰。備受關注的證券法修訂草案將在今天上會審議，有望在年內(nèi)收獲好消息?？梢灶A期，資本市場依法治市系統(tǒng)工程的啟動，將穩(wěn)妥解決長期困擾中國證券市場的制度性障礙，掀開市場健康發(fā)展的新一頁。

    《證券法》自1999年7月1日生效以來，前后共進行了三次修正和一次修訂，現(xiàn)行的《證券法》仍然沿用上世紀90年代末期市場格局下的法律框架。隨著中國經(jīng)濟和金融體制改革的不斷深化，資本市場規(guī)模和結構都發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行《證券法》的一些法條早已不能適應新形勢發(fā)展的客觀需要，如證券發(fā)行管制過多過嚴、發(fā)行方式單一、市場約束機制不健全、監(jiān)管執(zhí)法手段不足等問題已然出現(xiàn)，加之，社會融資結構中直接融資比重過小，實體企業(yè)的資本和股本得不到有效補充，客觀上需要一個規(guī)模進一步擴大、效率進一步提升的資本市場，修法勢在必行。

    根據(jù)全國人大法工委此前介紹的情況，此次上會審議的證券法修訂草案在堅持市場化、法治化的改革方向方面有諸多探索。

    一方面，堅持問題導向，立足證券市場實際，改革證券發(fā)行制度，規(guī)范證券交易行為，強化信息披露要求。對科創(chuàng)板發(fā)行股票的條件、注冊程序、監(jiān)督檢查等作了規(guī)定，為注冊制在資本市場的平穩(wěn)落地奠定法律基礎。科創(chuàng)板作為我國資本市場的“試驗田”，自推行以來，制度創(chuàng)新的效應已經(jīng)初顯，下一步如何形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，以點帶面地帶動整個資本市場的改革，需要在法律框架內(nèi)、試點經(jīng)驗基礎上多加打磨以確保改革順利實施。另一方面，突出強調(diào)投資者權益保護，特別是中小投資者權益保護這一主線。通過修改完善糾紛調(diào)解制度、股東代表訴訟制度等方式為投資者提供多樣化的權利救濟路徑；同時，大幅度提高證券違法成本，規(guī)定了對違法行為情節(jié)嚴重的有關責任人員，國務院證券監(jiān)督管理機構可以禁止其在一定期限內(nèi)在證券交易所、國務院批準的其他全國性證券交易場所交易證券，凸顯了對投資者保護的重視，對違法違規(guī)者的震懾。

    法治強則市場興，依法治市是保障市場長治久安的抓手，希望這部證券市場的基本法能如愿盡快落地，找到市場適應創(chuàng)新需求與監(jiān)管成本的平衡點，為日后的制度設計留足法律空間，成為促進資本市場健康發(fā)展的堅實助推器。