證監(jiān)會(huì)擬修訂《行政處罰委員會(huì)組成辦法》 明確行政首長負(fù)責(zé)制的基本原則

    本報(bào)記者 侯捷寧

    7月3日，中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息顯示，為更好地適應(yīng)當(dāng)前資本市場執(zhí)法工作的新要求，進(jìn)一步規(guī)范中國證監(jiān)會(huì)行政處罰委員會(huì)運(yùn)作，近日，證監(jiān)會(huì)就修訂《行政處罰委員會(huì)組成辦法（修訂草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。

    據(jù)了解，現(xiàn)行《行政處罰委員會(huì)組成辦法》（簡稱《組成辦法》）于2008年發(fā)布后，證監(jiān)會(huì)行政處罰工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化的水平不斷提升，各項(xiàng)工作體制機(jī)制也在執(zhí)法實(shí)踐中不斷完善，積累了一些新的寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著市場發(fā)展和外部法制環(huán)境的變化，《組成辦法》的部分內(nèi)容已不能完全適應(yīng)執(zhí)法形勢的新要求，證監(jiān)會(huì)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對此予以修訂。

    本次修訂以明晰職責(zé)、規(guī)范程序、提高效能為導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是明確行政首長負(fù)責(zé)制的基本原則。在修訂草案中明確行政處罰委員會(huì)的職能定位，厘清案件審理意見與行政處罰決定的關(guān)系，明確了主任委員負(fù)責(zé)下的“主審-合議”的案件審理制度。二是明確兼職審理委員的職責(zé)和定位。兼職委員與專職委員適用相同的任職條件，履行相同的職責(zé)，均由證監(jiān)會(huì)聘任。三是明確巡回審理工作機(jī)制。四是明確根據(jù)案情適用差異化的案件審理程序。既依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，又合理配置審理資源，提高執(zhí)法效率。五是完善各層級(jí)主體的工作職責(zé)。進(jìn)一步厘清責(zé)任，理順工作流程，提高執(zhí)法效能。

（編輯 上官夢露）