償二代二期工程監(jiān)管規(guī)則 計劃上半年發(fā)布

    ◎記者韓宋輝○編輯陳羽

    銀保監(jiān)會昨日發(fā)布《關(guān)于2020年保險業(yè)償付能力監(jiān)管工作情況的通報》（下稱《通報》）指出，今年1月，銀保監(jiān)會正式發(fā)布了《保險公司償付能力管理規(guī)定》，計劃今年上半年發(fā)布償二代二期工程20項監(jiān)管規(guī)則。

    據(jù)悉，銀保監(jiān)會將制定過渡期政策，組織監(jiān)管系統(tǒng)和全行業(yè)做好實施準備工作。同時還將優(yōu)化償付能力監(jiān)管機制，調(diào)整監(jiān)管職責(zé)分工，壓實屬地監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮銀保監(jiān)局“貼身監(jiān)管”優(yōu)勢，形成銀保監(jiān)會與銀保監(jiān)局上下聯(lián)動的監(jiān)管機制。

    保險公司將面臨更加強化的償付能力監(jiān)管剛性約束?！锻▓蟆繁硎?，一是繼續(xù)加強重點公司和重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測和防范，加強監(jiān)管措施的針對性。二是提升償付能力風(fēng)險監(jiān)測的數(shù)字化和智能化水平，增強監(jiān)測的敏感性、及時性和可靠性。三是堅持做好償二代第三支柱相關(guān)監(jiān)管工作，不斷發(fā)揮市場約束機制作用。

    受多方面因素影響，保險公司償付能力壓力呈現(xiàn)攀升態(tài)勢?！锻▓蟆凤@示，去年保險公司平均綜合償付能力充足率為246.3%，同比下降1.4%；平均核心償付能力充足率為234.3%，同比下降2.5%。風(fēng)險綜合評級結(jié)果方面，風(fēng)險較大的C類公司和風(fēng)險嚴重的D類公司各有3家。

    中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠接受上海證券報記者采訪時表示，保險公司可以通過盈利轉(zhuǎn)化為資本、新增注冊資本、發(fā)行符合條件的次級債和資本補充債券、接受捐贈等方式提升資本金。不過中小保險公司的利潤水平普遍較低，近兩年，監(jiān)管部門對股東股權(quán)的監(jiān)管趨嚴，導(dǎo)致中小保險公司實操中實現(xiàn)資本補充的方式比較有限。

    監(jiān)管部門也注意到部分保險公司的增資難題?！锻ㄖ诽岢?，拓展保險公司資本補充渠道，積極推動出臺保險公司發(fā)行無固定期限資本補充債券等新型資本補充工具相關(guān)政策。

    業(yè)內(nèi)人士表示，由于操作靈活，發(fā)行債券一度成為保險公司“補血”利器。據(jù)統(tǒng)計，去年有20多家保險公司獲批發(fā)行資本補充債券。如今，監(jiān)管部門又將出臺保險公司發(fā)行無固定期限資本補充債券的相關(guān)政策，可以有效拓寬保險公司的資本補充渠道。實際上，投資人對無固定期限資本補充債券并不陌生，此前已經(jīng)有多家銀行借此“補血”。