上交所聯(lián)合中證協(xié)整飭新股“抱團(tuán)報(bào)價(jià)”亂象

    隨著監(jiān)管層聯(lián)手出擊，科創(chuàng)板新股網(wǎng)下“抱團(tuán)報(bào)價(jià)”等亂象得到了進(jìn)一步整飭。

    8月13日，上海證券交易所公開發(fā)布對科創(chuàng)板網(wǎng)下投資者違規(guī)報(bào)價(jià)的處罰結(jié)果。從監(jiān)管措施來看，上交所本次共出具5份監(jiān)管警示函，包括對1家基金管理公司采取監(jiān)管談話并處書面警示監(jiān)管措施，對1家保險(xiǎn)公司、3家私募基金管理人采取書面警示監(jiān)管措施。

    同一時(shí)間，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布消息稱，中證協(xié)近期會(huì)同上交所，根據(jù)部分科創(chuàng)板項(xiàng)目報(bào)價(jià)一致性較高的線索，對網(wǎng)下機(jī)構(gòu)投資者開展了聯(lián)合現(xiàn)場檢查，并對19家存在違規(guī)情形的投資者采取了相應(yīng)的自律措施。

    在市場人士看來，常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制正在對科創(chuàng)板網(wǎng)下投資者違規(guī)報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為形成威懾，隨著相關(guān)部門加大對網(wǎng)下投資者違規(guī)行為的查處力度，市場各方應(yīng)該會(huì)歸位盡責(zé)，構(gòu)建良好的網(wǎng)下投資者生態(tài)環(huán)境。

    違規(guī)報(bào)價(jià)細(xì)節(jié)曝光19家機(jī)構(gòu)被查處

    據(jù)了解，開展聯(lián)合現(xiàn)場檢查是為了貫徹落實(shí)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于注冊制下督促證券公司從事投行業(yè)務(wù)歸位盡責(zé)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)下投資者自律管理，維護(hù)新股發(fā)行秩序。2021年7月15日至23日，上交所在前期工作基礎(chǔ)上，不斷加大監(jiān)管力度，部署開展了科創(chuàng)板網(wǎng)下投資者專項(xiàng)現(xiàn)場檢查，強(qiáng)化報(bào)價(jià)監(jiān)管威懾，引導(dǎo)督促網(wǎng)下投資者規(guī)范參與新股發(fā)行承銷活動(dòng)。

    本次網(wǎng)下投資者專項(xiàng)現(xiàn)場檢查，基于科創(chuàng)板近期發(fā)行的40余只新股詢價(jià)報(bào)價(jià)明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，篩查出了19家報(bào)價(jià)一致性較高、管理配售對象數(shù)量較多、市場影響力較大的網(wǎng)下機(jī)構(gòu)投資者，包括10家基金管理公司、6家私募基金管理人、2家證券公司資管子公司及1家保險(xiǎn)公司。

    上交所共成立7個(gè)專項(xiàng)檢查小組，分赴北京、上海、廣州、深圳等多地同時(shí)開展現(xiàn)場檢查，中證協(xié)也共同參與了本次現(xiàn)場檢查。

    檢查發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)構(gòu)投資者在參與科創(chuàng)板新股網(wǎng)下詢價(jià)過程中，存在內(nèi)控制度不完善、定價(jià)決策機(jī)制不規(guī)范、報(bào)價(jià)依據(jù)不充分、工作底稿未妥善保存等不同程度的問題。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是部分機(jī)構(gòu)合規(guī)意識淡薄，未明確通訊設(shè)備管控、關(guān)鍵環(huán)節(jié)雙崗復(fù)核等內(nèi)控制度，或者存在實(shí)踐操作和內(nèi)部規(guī)定“兩張皮”等現(xiàn)象；二是報(bào)價(jià)信息通過口頭、微信群消息等方式傳達(dá)交易人員，通訊設(shè)備管理不嚴(yán)格，明顯存在價(jià)格泄露風(fēng)險(xiǎn)；三是未建立有效的估值定價(jià)模型，研究報(bào)告未明確報(bào)價(jià)區(qū)間建議或者缺少參數(shù)設(shè)置的詳細(xì)說明，最終報(bào)價(jià)結(jié)果缺少充分有力的定價(jià)依據(jù)；四是研究報(bào)告、定價(jià)決策過程及決策依據(jù)未留痕存檔，個(gè)別機(jī)構(gòu)存檔備查的研究報(bào)告未在詢價(jià)結(jié)束前定稿或上傳內(nèi)部系統(tǒng)等。

    對此，中證協(xié)對上述19家存在違規(guī)情形的投資者采取相應(yīng)自律措施。其中，對1家保險(xiǎn)公司暫停網(wǎng)下投資者資格一個(gè)月，對1家證券公司資管子公司、4家基金公司、4家私募基金管理人暫停新增配售對象注冊一個(gè)月，對1家證券公司資管子公司、6家基金公司、2家私募基金管理人給予警示。

    同時(shí)，上交所對深圳誠奇資產(chǎn)管理有限公司、上海少藪派投資管理有限公司、上海明汯投資管理有限公司、平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、鵬華基金管理有限公司5家機(jī)構(gòu)給予書面警示等監(jiān)管措施。

    依法從嚴(yán)處理詢價(jià)、定價(jià)違規(guī)行為

    自2020年9月上緯新材IPO超低價(jià)發(fā)行引爆輿情以來，上交所在證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)對報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)排查分析，建立了面向網(wǎng)下投資者的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。具體包括：一是強(qiáng)化對新股報(bào)價(jià)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對行為異常的機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期約談、調(diào)研，強(qiáng)化監(jiān)管要求；二是持續(xù)開展對報(bào)價(jià)明細(xì)數(shù)據(jù)定期分析、排查，對報(bào)價(jià)一致性較高的投資者或行業(yè)影響力較大的投資者，開展約見談話或現(xiàn)場檢查，規(guī)范報(bào)價(jià)行為；三是加強(qiáng)與中證協(xié)監(jiān)管協(xié)作，根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，對網(wǎng)下投資者報(bào)價(jià)違規(guī)行為依法從嚴(yán)監(jiān)管。

    據(jù)悉，上交所嚴(yán)格落實(shí)報(bào)價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)制，密切跟蹤市場報(bào)價(jià)行為變化，自2020年10月起，已針對網(wǎng)下投資者報(bào)價(jià)違規(guī)問題開展3輪現(xiàn)場檢查，1輪監(jiān)管約談，涉及機(jī)構(gòu)數(shù)量近40家，就報(bào)價(jià)過程中存在違規(guī)行為的主體共采取監(jiān)管措施11次，發(fā)送監(jiān)管工作函近20份，積極發(fā)揮自律監(jiān)管的督促規(guī)范、警示威懾功效。

    市場專家指出，建立市場化的新股發(fā)行承銷機(jī)制，是注冊制改革“三項(xiàng)市場化”安排之一?？苿?chuàng)板率先試點(diǎn)注冊制，建立了以機(jī)構(gòu)投資者為主體的市場化發(fā)行定價(jià)機(jī)制，新股發(fā)行價(jià)格通過市場博弈形成，未出現(xiàn)歷史上市場化改革階段被詬病的“三高”等質(zhì)疑。然而，隨著新股常態(tài)化發(fā)行深入推進(jìn)，實(shí)踐中也出現(xiàn)了部分網(wǎng)下投資者重策略、輕研究，為追求打新收益“抱團(tuán)報(bào)價(jià)”等現(xiàn)象。

    上交所表示，將繼續(xù)按照中辦、國辦《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》精神，貫徹落實(shí)“零容忍”的要求，不斷完善常態(tài)化報(bào)價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)、證券公司的監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)處理詢價(jià)、定價(jià)過程中的違規(guī)行為，督促市場各方切實(shí)維護(hù)好科創(chuàng)板新股發(fā)行良好生態(tài)。

    中證協(xié)也表示，將繼續(xù)堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”方針，加強(qiáng)檢查監(jiān)督、強(qiáng)化行為監(jiān)管、完善自律規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)與滬深證券交易所等部門的監(jiān)管協(xié)作，加大對網(wǎng)下投資者違規(guī)行為的處罰力度，構(gòu)建良好的網(wǎng)下投資者生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)市場化發(fā)行定價(jià)秩序。