確保減產(chǎn)、穩(wěn)價保供兩手抓 下半年鋼鐵市場料將無憂

    下半年全國鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)已拉開帷幕，大宗商品穩(wěn)價保供仍是各地的工作重點之一。在此背景下，部分市場觀點認為，鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)會收縮鋼材供應量，或導致鋼材供給難以滿足需求，與穩(wěn)價保供的要求相悖。對此，上海證券報記者采訪多位行業(yè)專家了解到，鋼鐵行業(yè)有能力在“確保減產(chǎn)”和“穩(wěn)價保供”間實現(xiàn)平衡，下半年鋼鐵市場料將無憂。

    7月29日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰表示，鋼鐵行業(yè)的政策重心正在從“去產(chǎn)能”轉向“壓產(chǎn)量”，將會同有關方面共同制定鋼鐵企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。江蘇、山東等產(chǎn)鋼大省相繼就壓減下半年粗鋼產(chǎn)量進行部署，并將減產(chǎn)任務下放至各大鋼企。

    冶金工業(yè)信息標準研究院院長張龍強表示，全國鋼鐵減產(chǎn)的主要目的是通過降低產(chǎn)量來抑制鐵礦石價格過快上漲，并推動鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和綠色低碳高質量發(fā)展。

    2020年末舉行的全國工業(yè)和信息化工作會議提出目標，確保2021年粗鋼產(chǎn)量同比下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國粗鋼產(chǎn)量5.63億噸，若將今年粗鋼產(chǎn)量同比零增長作為目標，下半年粗鋼產(chǎn)量要控制在5.02億噸以內，要比上半年減產(chǎn)至少6100萬噸，該最低減產(chǎn)量占上半年粗鋼產(chǎn)量的11%。

    由于經(jīng)濟復蘇動力強勁，下半年國內粗鋼需求仍然可觀，粗鋼減產(chǎn)量卻超過上半年產(chǎn)量的10%，部分市場觀點認為，這或導致粗鋼供不應求，價格再度上行。

    對此，張龍強表示，全國粗鋼產(chǎn)量壓減已進入實質性操作階段，但鋼材市場出現(xiàn)供需失衡的可能性很小。首先，投資結構將有所調整，房地產(chǎn)及基礎設施建設等主要鋼鐵消費領域需求將收縮；其次，今年鋼鐵產(chǎn)品出口退稅政策歷經(jīng)兩次調整，鋼材出口退稅已全部歸零，將引導鋼材優(yōu)先供應國內市場。

    “目前的政策鼓勵再生鋼鐵原料和初級鋼材進口，這均有利于緩解因壓產(chǎn)可能帶來的階段性供需失衡。”張龍強表示，雖然目前國際鋼材價格總體上仍高于國內，短期內，鋼鐵進口大幅增加有難度，但隨著全球供需缺口逐步收窄、海外補庫存接近尾聲，我國鋼鐵進口量將逐步增加。

    此外，業(yè)內普遍認為，下半年鋼材需求將弱于上半年，減產(chǎn)恰逢其時。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會規(guī)劃發(fā)展部相關負責人表示，壓減產(chǎn)量是全行業(yè)適應市場需求變化的主動作為。當前的主動減產(chǎn)不同于以往的被動減產(chǎn)，已考慮到今年下半年鋼鐵需求可能有所下降。

    “下半年國內鋼鐵需求或有所下降。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會首席分析師蔣麗表示，房地產(chǎn)在堅持“三穩(wěn)”目標的政策指引下平穩(wěn)發(fā)展，基建在專項債加快發(fā)行和新的績效管理辦法約束下增長空間有限，汽車行業(yè)的鋼鐵需求只有芯片問題緩解才會有較大增長。

    從減產(chǎn)的落實情況看，鋼企在制定減產(chǎn)方案時往往會充分考慮淡季旺季周期、地區(qū)差異等因素，做到與市場需求動態(tài)適配。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會8月5日召開的黨委常委（擴大）會提出，在落實粗鋼產(chǎn)量壓減任務的同時，密切跟蹤下游鋼鐵需求、鋼材進出口、鋼鐵產(chǎn)品和原料價格及庫存的變化，及時調整和完善應對措施。

    江蘇鋼鐵行業(yè)人士介紹，當?shù)劁撈鬁p產(chǎn)的方式和時間都不一致，部分鋼企會基于市場變化將減產(chǎn)總量均衡分配到每個月來完成，也有部分鋼企在某一時間點集中減產(chǎn)。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、包鋼集團董事長魏栓師表示，下游需求面臨一些不確定性因素，在此背景下壓減粗鋼產(chǎn)量，要緊盯需求端變化，實現(xiàn)供給與需求的動態(tài)適配。例如，針對環(huán)境承載能力強且產(chǎn)能合規(guī)、環(huán)保達標的鋼鐵企業(yè)，可以要求其在與市場需求適配的情況下生產(chǎn)。