國(guó)務(wù)院“務(wù)實(shí)管用”兩大措施支持中小企業(yè) 專家建議加大民營(yíng)企業(yè)參與“新基建”項(xiàng)目的力度

    本報(bào)記者 劉萌

    國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議近日在北京召開。會(huì)議認(rèn)為，支持中小企業(yè)發(fā)展要突出抓住兩大方面，一是努力擴(kuò)大總需求，二是加大金融對(duì)市場(chǎng)主體的支持。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，這是在疫情防控常態(tài)化、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序背景下，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的首次會(huì)議。

    “穩(wěn)投資”“促消費(fèi)”擴(kuò)大總需求

    在努力擴(kuò)大總需求方面，此次會(huì)議提出要加快重大項(xiàng)目投資、促進(jìn)民間投資；與此同時(shí)注意發(fā)揮消費(fèi)需求的重要作用，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

    對(duì)此，蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，未來(lái)，基建投資仍將是主流。應(yīng)特別注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力推動(dòng)新基建，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此過程中，要進(jìn)一步完善相關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)規(guī)劃，研究制定新基建的配套政策，以此為相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估提供決策參考，此外還應(yīng)探索創(chuàng)新、科學(xué)的投融資及管理運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)國(guó)際合作，并向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)開放更多的參與空間，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，保證企業(yè)的生產(chǎn)安全，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊。

    對(duì)于如何擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一方面可以通過發(fā)放消費(fèi)券等優(yōu)惠政策提高居民消費(fèi)能力，刺激人們積極消費(fèi)，并探索啟動(dòng)新一輪收入分配改革，提高低收入者和中等收入群體的收入，促進(jìn)收入分配公平，以提升未來(lái)居民消費(fèi)占整體消費(fèi)的比重。另一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新興消費(fèi)。推動(dòng)改善現(xiàn)有傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)線上線下融合，附加科技基因，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)向科技化、線上化升級(jí)。

    盤和林表示，為支持中小企業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組此前幾次會(huì)議推出了減稅降費(fèi)、加大金融支持等一系列措施，目前中小企業(yè)仍面臨供需雙側(cè)下降的難題，需要通過針對(duì)性措施創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促銷費(fèi)、促投資，推動(dòng)消費(fèi)與供給復(fù)蘇，此次會(huì)議系統(tǒng)性、針對(duì)性更強(qiáng)。

    此外，會(huì)議還提出在做好疫情防控的前提下，加強(qiáng)線上線下融合，穩(wěn)步推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)業(yè)需求的正常化。

    加大金融支持    

    滿足中小企業(yè)資金需求

    在加大金融對(duì)市場(chǎng)主體的支持方面，會(huì)議提出總量政策要注重結(jié)構(gòu)化取向，提高專業(yè)性，用好信用貸款、融資擔(dān)保、政策性貸款、貼息、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等各類政策工具，努力滿足中小企業(yè)資金需求。

    “中小微企業(yè)受到此次疫情的沖擊更大，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題更加凸顯。貨幣政策在總量寬松的同時(shí)，更加注重緩解中小微企業(yè)的融資困境，進(jìn)而使得總量政策更具針對(duì)性。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今后的貨幣政策將更加側(cè)重定向的貨幣寬松，以加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、抗疫相關(guān)、中小微企業(yè)群體的寬信用支持，通過定向降準(zhǔn)、TMLF給予中小銀行和普惠金融業(yè)務(wù)開展更好的銀行更多的流動(dòng)性，或者實(shí)施定向的政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。

    談到本次會(huì)議對(duì)中小企業(yè)支持的方向和力度與此前有何不同，陶金表示，首先，會(huì)議提出的中小企業(yè)支持政策更強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)管用”，更有針對(duì)性，即對(duì)不同領(lǐng)域、受沖擊程度不同的中小企業(yè)進(jìn)行分類別的精準(zhǔn)支持，不強(qiáng)調(diào)政策力度，更強(qiáng)調(diào)政策實(shí)效。其次，“結(jié)構(gòu)性政策”被放到了更加顯要的地位，這意味著為了政策切實(shí)落地，宏觀政策需要給予定向的精準(zhǔn)配合，更有必要調(diào)整當(dāng)前部分優(yōu)惠性貸款等定向政策的使用標(biāo)準(zhǔn)，使更多的企業(yè)得到實(shí)惠。

    付一夫認(rèn)為，支持受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)，需要從多個(gè)方面綜合發(fā)力：第一，應(yīng)著力幫助小微企業(yè)降低要素成本，主要包括小微企業(yè)用電、用氣和物流成本的下調(diào)；第二，應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持，對(duì)于因疫情而遭受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大損失的小微企業(yè)要適當(dāng)給予財(cái)稅減免，減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；第三，應(yīng)加大財(cái)政資金的支持力度，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)可給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的小微企業(yè)可適當(dāng)減免房租，等等。

    會(huì)議還強(qiáng)調(diào)考慮疫情導(dǎo)致的某些經(jīng)濟(jì)停擺和企業(yè)“休克”情況，制定務(wù)實(shí)管用的階段性政策。“除了對(duì)受疫情影響較嚴(yán)重的不同地區(qū)及行業(yè)的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，例如給予定向補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、保證中小企業(yè)融資需求外，還需推動(dòng)數(shù)字化賦能中小企業(yè)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型，有針對(duì)性為企業(yè)制定‘專精特新’中小企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)電商平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶等等，形成系統(tǒng)性的中小企業(yè)培育幫扶體系等。”盤和林表示。

（編輯 張偉 上官夢(mèng)露）