本周地方債計(jì)劃發(fā)行規(guī)模逾3000億元

    本報(bào)記者 包興安

    5月份地方債迎來(lái)發(fā)行高峰。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，5月1日至5月18日，已發(fā)行地方債3476.78億元，根據(jù)地方債信息披露計(jì)劃，本周（5月18日至5月22日）地方債發(fā)行規(guī)模將達(dá)3028.41億元。

    值得注意的是，隨著地方債發(fā)行步伐加速，名稱中冠以“新基建專項(xiàng)債”“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債”的債券不斷涌現(xiàn)。

    5月18日，深圳市發(fā)行兩只城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債，合計(jì)規(guī)模為2.73億元。5月21日，天津市將發(fā)行3.3億元城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債。據(jù)天津市地方債信息披露文件，紅橋區(qū)2019年的改造任務(wù)共涉及10個(gè)街道，將對(duì)80個(gè)小區(qū)進(jìn)行改造，改造面積260.81萬(wàn)平方米，受益居民35380戶，改造共涉及二大類45個(gè)改造子項(xiàng)，以及社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房的維修、海綿城市建設(shè)、雨污混接改造。

    4月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng)。

    “專項(xiàng)債的使用范圍不斷擴(kuò)展，一方面是為了增加專項(xiàng)債拉動(dòng)基建投資等內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)等功能，另一方面也體現(xiàn)了專項(xiàng)債自身對(duì)中長(zhǎng)期效益的內(nèi)在要求。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，地方政府往往以項(xiàng)目建成后取得的收入作為保證，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相對(duì)于公益民生財(cái)政投入更能夠在未來(lái)獲得額外收益。

    除了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債外，5月12日，廣東省率先發(fā)行了4只新基建專項(xiàng)債，投資項(xiàng)目為城際軌道交通、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智能交通設(shè)施、智能停車場(chǎng)等，規(guī)模合計(jì)86.6億元。

    例如，2020年廣東省新基建專項(xiàng)債券（一期和二期）募集資金專項(xiàng)用于廣東省本級(jí)、茂名市、湛江市、清遠(yuǎn)市、汕頭市、河源市和云浮市智慧產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)及科學(xué)研究等新基建項(xiàng)目；2020年粵港澳大灣區(qū)新基建專項(xiàng)債券（一期和二期）募集資金專項(xiàng)用于粵港澳大灣區(qū)廣州市、佛山市、東莞市、惠州市、珠海市、江門市、中山市和肇慶市8個(gè)地市的新興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究等新基建項(xiàng)目。

    陶金表示，5G、新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新基建投資前景更加明確，料將帶來(lái)中長(zhǎng)期更穩(wěn)定的收益。不過(guò)，專項(xiàng)債的使用范圍不斷擴(kuò)充的同時(shí)，資金依然會(huì)實(shí)行?？顚Ｓ?、以具體項(xiàng)目為使用用途，管理也比之前更加嚴(yán)格。

    作為積極財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)，專項(xiàng)債不斷加碼發(fā)力。今年專項(xiàng)債將國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目單獨(dú)列出、重點(diǎn)支持，增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，并允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項(xiàng)目，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來(lái)，專項(xiàng)債不僅下發(fā)快，而且著力點(diǎn)比較集中，從穩(wěn)定性角度，更加注重基建、民生領(lǐng)域。而且伴隨著專項(xiàng)債使用范圍不斷拓展，能更好地促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大逆周期調(diào)節(jié)。

（編輯 孫倩）