年內(nèi)全國發(fā)行地方政府債券超2萬億元 專家預(yù)計(jì)5月份將迎來發(fā)行高峰

    本報(bào)記者 包興安

    今年以來，新增專項(xiàng)債發(fā)行快馬加鞭。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月13日，今年以來全國發(fā)行地方政府債券達(dá)20927.5億元。其中，新增債券17913.58億元，再融資債券3013.92億元。新增債券中，一般債券、專項(xiàng)債券分別發(fā)行5217.05億元、12696.53億元。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，4月末，地方債發(fā)行提前下達(dá)的額度即將用完，而再提前下達(dá)1萬億元專項(xiàng)債新增限額，疊加一般債券、再融資債券的發(fā)行，預(yù)計(jì)5月份將迎來地方債發(fā)行的高峰。

    5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，在年初已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債1.29萬億元基礎(chǔ)上，再按程序提前下達(dá)1萬億元專項(xiàng)債新增限額，力爭(zhēng)5月底發(fā)行完畢；5月9日，財(cái)政部表示，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并依法向全國人大常委會(huì)備案，財(cái)政部于4月底提前下達(dá)第三批2020年地方政府新增專項(xiàng)債券額度1萬億元，各地已啟動(dòng)發(fā)行準(zhǔn)備工作。

    目前，提前下達(dá)的三批新增地方債總額度為2.848萬億元，其中新增專項(xiàng)債額度為2.29萬億元，超過去年全年的2.15萬億元新增專項(xiàng)債規(guī)模。

    “提前下達(dá)第三批新增專項(xiàng)債額度起到了有效的資金接續(xù)作用。”中國財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前我國已經(jīng)全面進(jìn)入施工季節(jié)，正是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大投資規(guī)模的關(guān)鍵時(shí)期，再次提前下達(dá)新增專項(xiàng)債，有利于保證地方政府投資后續(xù)資金充足，有效增強(qiáng)專項(xiàng)債投資的連續(xù)性、時(shí)效性。

    數(shù)據(jù)顯示，從發(fā)行進(jìn)度看，截至5月13日，新增債券發(fā)行完成中央提前下達(dá)額度（2.848萬億元）的62.9%，其中新增一般債券完成中央提前下達(dá)額度（5580億元）的93.5%；新增專項(xiàng)債券完成中央提前下達(dá)額度（2.29萬億元）的78.2%。

    從債券期限看，今年30年期超長(zhǎng)期地方債發(fā)行數(shù)量大增。今年以來，截至5月13日，已發(fā)行91只30年期地方債，發(fā)行規(guī)模4674.91億元。而去年同期僅發(fā)行2只30年期地方債，規(guī)模80億元。2019年全年共發(fā)行77只30年期地方債，發(fā)行規(guī)模4340.45億元。

    從債券資金投向看，新增債券資金主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施；市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；保障性住房、棚戶區(qū)改造；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)；糧油儲(chǔ)備、物流及能源基礎(chǔ)設(shè)施；脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷等領(lǐng)域。

    郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新增債券資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方向，能有效擴(kuò)大有效投資。

    張依群表示，加快新增專項(xiàng)債券發(fā)行和使用有利于實(shí)現(xiàn)債券項(xiàng)目資金早發(fā)行、早使用、早見效，加快補(bǔ)齊國計(jì)民生發(fā)展的基礎(chǔ)性短板，為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也有利于通過加大地方投資帶動(dòng)社會(huì)投資恢復(fù)增長(zhǎng)，形成政府、企業(yè)、金融等多種投資主體融合聯(lián)動(dòng)，快速提升全社會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和信心。

（編輯 張偉 上官夢(mèng)露）