總體規(guī)劃擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖 九大工程布局“三區(qū)四帶” 生態(tài)保護(hù)修復(fù)將成金融支持重點(diǎn)

    國(guó)家發(fā)展改革委6月11日消息，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部近期聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，將生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域作為金融支持的重點(diǎn)，建立健全生態(tài)資源融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。制定激勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的政策措施，保障各類(lèi)社會(huì)主體平等享受財(cái)政、土地等優(yōu)惠政策的權(quán)利，鼓勵(lì)金融支持，穩(wěn)定政策預(yù)期，吸引社會(huì)資本積極參與重大工程建設(shè)和管理，探索重大工程市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的有效模式。

    綱領(lǐng)性文件出爐

    國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉在國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同自然資源部等部門(mén)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，部署了9項(xiàng)重大工程和47項(xiàng)具體任務(wù)，對(duì)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程作了系統(tǒng)規(guī)劃，將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”，根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問(wèn)題，研究提出了主攻方向。

    自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波表示，在今年年底前，編制《規(guī)劃》布局的9個(gè)重大工程專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，形成全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大程“1+N”的規(guī)劃體系。

    《規(guī)劃》明確，到2035年，通過(guò)大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，全國(guó)森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善，生態(tài)服務(wù)功能顯著提高，生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，自然生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，國(guó)家生態(tài)安全屏障體系基本建成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿足人民群眾需求，人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷基本繪就。森林覆蓋率達(dá)到26%，森林蓄積量達(dá)到210億立方米，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，草原綜合植被蓋度達(dá)到60%；確保濕地面積不減少，濕地保護(hù)率提高到60%；新增水土流失綜合治理面積5640萬(wàn)公頃，75%以上的可治理沙化土地得到治理；海洋生態(tài)惡化的狀況得到全面扭轉(zhuǎn)，自然海岸線保有率不低于35%；以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積18%以上，瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

    形成資金投入合力

    《規(guī)劃》提出了9項(xiàng)重大工程，包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、東北森林帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程，明確了各項(xiàng)重大工程的建設(shè)思路、主要任務(wù)和重點(diǎn)指標(biāo)，并在專(zhuān)欄中列出了具體任務(wù)。

    《規(guī)劃》提出，按照中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程作為各級(jí)財(cái)政的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，進(jìn)一步明確支出責(zé)任，切實(shí)加大資金投入力度。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌多層級(jí)、多領(lǐng)域資金，集中開(kāi)展重大工程建設(shè)，形成資金投入合力，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。持續(xù)加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)監(jiān)督考核。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。