安永建議多措并舉助力能源行業(yè)轉(zhuǎn)型 出臺投資者參與碳市場制度安排

    本報(bào)記者 包興安

    7月27日，安永發(fā)布的《雙碳背景下中國能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路》報(bào)告，提出多措并舉助力能源行業(yè)轉(zhuǎn)型。其中，建議出臺對個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者參與碳市場的制度安排；精準(zhǔn)針對電力等八大領(lǐng)域，對低碳排放及其相關(guān)技術(shù)發(fā)展及轉(zhuǎn)型，加大相關(guān)稅收優(yōu)惠力度。

    安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)聯(lián)席主管合伙人、大中華區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施咨詢服務(wù)主管合伙人朱亞明表示：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰以及進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)必須從能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型入手，這勢必對中國能源行業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生重大影響。具體來講，雙碳背景下中國能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型之路應(yīng)體現(xiàn)在以清潔替代、電能替代、能源互聯(lián)、能效提升、減碳技術(shù)為代表的技術(shù)助力，包括綠色金融和碳交易的金融助力及政策扶持三個(gè)方面。”

    報(bào)告表示，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)領(lǐng)域減碳必須加快清潔能源替代化石能源，提高其在一次能源總用量的比例，電力行業(yè)是重中之重。安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)聯(lián)席主管合伙人、華北區(qū)審計(jì)服務(wù)主管合伙人鐘麗表示：“我國應(yīng)在政策層面加強(qiáng)對氫能產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，政策設(shè)置可以參考國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確立穩(wěn)定的長期發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。”

    目前新能源發(fā)電成本仍高于火電，報(bào)告認(rèn)為以光伏和風(fēng)電發(fā)電為代表的新能源技術(shù)想要發(fā)展壯大，既需要從技術(shù)及裝備上突破，也需要相關(guān)政策的支持。目前國家陸續(xù)出臺了多項(xiàng)措施，對于新增項(xiàng)目積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)、加大金融支持力度、可再生能源電價(jià)附加資金應(yīng)收盡收以及實(shí)現(xiàn)百分之百的附加征收，以此擴(kuò)大補(bǔ)貼收入來源和補(bǔ)貼收入規(guī)模。

    能源互聯(lián)是解決我國清潔能源資源豐富但分布不均的有力措施。《報(bào)告》建議通過打造特高壓骨干網(wǎng)架和智能配電網(wǎng)，將各大清潔能源基地與負(fù)荷中心連接起來，形成全國互聯(lián)的能源配置格局，實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)互通來支撐能源生產(chǎn)和使用領(lǐng)域碳減排的目標(biāo)。

    在能效提升方面，人工智能賦能碳密集型產(chǎn)業(yè)，助力能源、工業(yè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型；合同能源管理逐漸成為構(gòu)建節(jié)能服務(wù)市場的“新引擎”。安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)咨詢服務(wù)主管合伙人田苗苗表示：“CCUS作為一種減碳技術(shù)得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，但是如何實(shí)現(xiàn)CCUS項(xiàng)目的盈虧平衡、突破現(xiàn)有商業(yè)模式約束，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與也將成為我國碳中和行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分。”

    綠色能源轉(zhuǎn)型在加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也在金融領(lǐng)域孕育變革。能源企業(yè)利用綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行融資，投資于符合條件的綠色項(xiàng)目，除了可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，也有助于樹立公司品牌形象，同時(shí)持續(xù)披露相關(guān)環(huán)境效益信息，向投資者宣傳企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型方面所做的努力和發(fā)展前景。

    碳定價(jià)和碳交易是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的另一種重要市場調(diào)節(jié)機(jī)制，我國主要采用碳交易方式進(jìn)行定價(jià)。安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人、亞太區(qū)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展主管李菁表示：“7月16日正式開市的全國碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動(dòng)就成為全球最大規(guī)模的碳市場，備受國際矚目。后續(xù)如果出臺對個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者參與碳市場的制度安排，將吸引更多的市場參與者，有效實(shí)現(xiàn)碳市場的活躍運(yùn)行，也為碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。”此外，我國也在積極探索碳期貨交易的市場建設(shè)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，碳期貨交易在促進(jìn)碳定價(jià)回歸合理區(qū)間，標(biāo)準(zhǔn)化交易，引入更多投資者，幫助排放企業(yè)掌握中長期價(jià)格走勢，對沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等方面都發(fā)揮著巨大作用。國內(nèi)碳期貨市場的建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，對整個(gè)雙碳目標(biāo)的達(dá)成和能源行業(yè)轉(zhuǎn)型都具有重大意義。

    實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)也需要綠色稅收制度與之匹配。目前我國一方面通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展，另一方面限制性稅收政策也將倒逼企業(yè)和社會(huì)大眾及時(shí)做出調(diào)整。安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)稅務(wù)主管合伙人蘭東武表示：“綠色稅收政策應(yīng)結(jié)合‘雙碳’目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、兼顧國內(nèi)實(shí)情，系統(tǒng)性地建立、規(guī)范綠色稅制。精準(zhǔn)針對電力等八大領(lǐng)域，對低碳排放及其相關(guān)技術(shù)發(fā)展及轉(zhuǎn)型，加大相關(guān)稅收優(yōu)惠力度；對高碳排放的制造者和使用者，加大限制性征收的力度；利用稅收給予明確的經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向。”

（編輯 李波）