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國家發(fā)改委進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制 防止煤炭價格大起大落

2022-02-24 15:00  來源:證券日報網(wǎng) 杜雨萌

    本報記者 杜雨萌

    《證券日報》記者2月24日從國家發(fā)改委獲悉,為加強(qiáng)煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管,引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行,促進(jìn)煤、電上下游協(xié)同發(fā)展,保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng),近日國家發(fā)改委印發(fā)通知,進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制。

    《通知》指出,煤炭是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品,今后一段時期,我國能源消費(fèi)仍需立足以煤為主的基本國情。進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制,既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府作用,在堅持煤炭價格由市場形成基礎(chǔ)上,提出煤炭價格合理區(qū)間,健全調(diào)控機(jī)制、強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控,引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行,促進(jìn)煤、電價格通過市場化方式有效傳導(dǎo)。

    《通知》明確了三項重點(diǎn)政策措施:一是引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。從多年市場運(yùn)行情況看,近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570元至770元(含稅)較為合理,上下游能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。綜合考慮合理流通費(fèi)用、生產(chǎn)成本等因素,相應(yīng)明確了煤炭重點(diǎn)調(diào)出地區(qū)(晉陜蒙三省區(qū))出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取措施,引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。

    二是完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)煤、電價格主要通過中長期交易形成,煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時,燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化,鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款,有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)。

    三是健全煤炭價格調(diào)控機(jī)制。首先,提升供需調(diào)節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕,完善煤炭中長期合同制度,進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲煤能力,完善儲備調(diào)節(jié)機(jī)制。其次,強(qiáng)化市場預(yù)期管理。健全成本調(diào)查和價格監(jiān)測制度,規(guī)范煤炭價格指數(shù)編制發(fā)布行為。煤炭價格超出合理區(qū)間時,充分運(yùn)用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施,引導(dǎo)煤炭價格回歸。第三,加強(qiáng)市場監(jiān)管。嚴(yán)禁對合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行的煤、電價格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù),加強(qiáng)煤、電中長期合同履約監(jiān)管,強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管,及時查處價格違法違規(guī)行為。

    國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制,是實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合、強(qiáng)化市場價格調(diào)控的重要機(jī)制創(chuàng)新,有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,遏制投機(jī)資本惡意炒作,防止煤炭價格大起大落;有利于理順煤、電價格關(guān)系,促進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展;有利于發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用,更好保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng);有利于穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

(編輯 崔漫)

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