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國企激勵機制改革持續(xù)升溫 119家央企控股上市公司已實施股權激勵

2020-10-29 19:17  來源:證券日報網(wǎng) 杜雨萌

    本報記者 杜雨萌

    “激勵機制是提升企業(yè)活力和效率的動力源泉。”10月27日,國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進會上表示,下一步,各中央企業(yè)、各地國資委和“雙百企業(yè)”要在逐一梳理評估的基礎上,用好用足現(xiàn)行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策,建立起風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。

    國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟在接受《證券日報》記者采訪時表示,對于進入攻堅階段的國企混改來說,此后其所面臨的深層次問題,是如何有效加強對經(jīng)營者的激勵和約束,而建立差異化的股權激勵機制,無疑有利于提升企業(yè)的運行效率和創(chuàng)新力,保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;當然,對于國有企業(yè)來說,實施中長期股權激勵與員工持股制度,通過在企業(yè)和員工之間建立起利益共享、風險共擔的長期穩(wěn)固的發(fā)展戰(zhàn)略關系,亦是推進混合所有制改革,完善企業(yè)治理結構的重要途徑。

    央企實施股權激勵提速

    首批央企員工持股改革試點企業(yè)中國電研總經(jīng)理陳立新對《證券日報》記者表示,作為一家轉制科研院所,科技人才可以說是企業(yè)核心競爭力的根本體現(xiàn)。此前,盡管中國電研給予科技人才的獎勵激勵待遇并不差,但若橫向比較來看,相對于外部一些民營企業(yè)所拋出的較高比例股權激勵措施來看,坦白講,這確實在一定程度上使得公司人才流失有所加速。

    “當然,我們也意識到了這個問題的嚴峻性,所以為從根本上解決人才流失問題,中國電研自納入央企首批員工持股試點后,從如何操作、誰來持股、如何分配、怎么持股、怎么流動、怎么管理等六方面,為公司‘量身’設計既合理又有效的激勵約束制度。”據(jù)陳立新介紹,目前,中國電研結合員工持股政策規(guī)定,已按照30%比例確定持股員工規(guī)模,并且科研業(yè)務骨干在全部持股人員中的比例接近90%。

    而從效果上看,改革后的中國電研不僅在營業(yè)收入以及利潤總額上實現(xiàn)大幅增長,其科技人才的離職率更是從2016年的10.5%下降到2019年的5.7%,在這一過程中甚至還出現(xiàn)流失人才回流的情況。

    李紅娟表示,整體上看,積極推進國有企業(yè)股權激勵磋商,不僅符合高技術企業(yè)降低激勵成本的要求,它還能夠提供分享公司潛在收益機會,形成高技術企業(yè)發(fā)展的內部協(xié)同機制,進而吸引和留住高素質技術人才,激勵員工士氣,增強企業(yè)凝聚力,從而為企業(yè)最大限度地提供發(fā)展動力。

    無獨有偶,央企中國建筑10月24日發(fā)布公告稱,將以76.6億元的回購資金上限,回購公司股份數(shù)量不低于5億股、不超過10億股,作為限制性股票計劃的股票來源,用于健全公司激勵約束機制等。

    《證券日報》記者據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計,今年以來截至10月28日16時,以預案公告日期為準,A股共有581家上市公司發(fā)布股份回購預案用于實施股權激勵。從組織形式看,包括24家央企上市公司、18家地方國有上市公司;結合此前記者從國資委獲悉的數(shù)據(jù),截至目前,共有119家央企控股上市公司實施了股權激勵。

    在中金公司首席策略分析師王漢鋒看來,此前國有企業(yè)股權激勵實施比例較少,其中一個很重要的原因就是機制不暢,隨著去年國資委正式對外發(fā)布《中央企業(yè)控股上市公司實施股權激勵工作指引》,以及目前國企改革的推進情況來看,預計國有企業(yè)尤其是央企實施股權激勵的占比有望得以進一步提升。

    國企改革專項工程或為“尖兵”

    盡管國企改革三年行動方案尚未正式對外發(fā)布,但記者從國資委了解到,文件中已明確提到,要健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位,深化三項制度改革,推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,完善市場化薪酬分配機制,靈活開展多種方式的中長期激勵。

    作為推進改革方案全面落地的重要載體之一,翁杰明在國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進會上表示,要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式,更多采用增量激勵,引導關鍵崗位核心人才為企業(yè)創(chuàng)造更多增量價值,形成激勵機制有效發(fā)揮作用的良性循環(huán)。

    當然,不只是“雙百企業(yè)”,在9月22日國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室召開的“科改示范行動”現(xiàn)場推進會上,翁杰明亦表示,“科改示范企業(yè)”要在深化混改的同時,努力開展差別化激勵。要在考核約束上更加側重創(chuàng)新導向,不宜“一刀切”式套用國資委對集團公司的經(jīng)營業(yè)績考核指標,而應更加側重對科技研發(fā)投入、創(chuàng)新成果轉化、市值提升等方面的考核,努力實現(xiàn)激勵與約束、考核與分配相協(xié)調、相適應、相匹配。

    西南證券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日報》記者采訪時表示,隨著國企改革三年行動的正式啟動,包括“雙百行動”“科改示范行動”等專項工程,無疑充當了改革方案全面落地的重要載體。

    葉凡進一步表示,“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”作為各行業(yè)中最具代表性的優(yōu)秀企業(yè),對改革創(chuàng)新有較強的積極性,在這類企業(yè)中加大探索中長期激勵機制,可以加快企業(yè)自身發(fā)展,提高市場競爭力,同時也具有較好的示范效應。通過在這類國企改革專項工程中率先探索中長期激勵機制并總結經(jīng)驗,有利于在之后全面推廣,最終在國有企業(yè)的管理中,形成一套新形勢下系統(tǒng)化、規(guī)范化的激勵機制,進而充分發(fā)揮國有企業(yè)的人力資源潛力,提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理效率與質量。

    國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會上稱,今后一段時間,為進一步深化改革、激發(fā)企業(yè)活力,國資委將推動加大國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股等中長期激勵措施。同時,鼓勵企業(yè)建立超額利潤分享機制,鼓勵從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的國有企業(yè)實施項目跟投制度。

(編輯 喬川川)

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