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易會(huì)滿:推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè) 提升投資者活躍度

2020-06-19 00:00  來源:證券時(shí)報(bào)電子報(bào)

    證券時(shí)報(bào)記者 程丹

    證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿昨日在第十二屆陸家嘴論壇上表示,證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè),加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標(biāo)的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度,抓緊出臺(tái)科創(chuàng)板再融資管理辦法,推出小額快速融資制度,發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù),研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。加快完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,更好保護(hù)和提升投資者活躍度,對(duì)財(cái)務(wù)造假等惡性違法違規(guī)保持“零容忍”,嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律,凈化市場(chǎng)環(huán)境。

    易會(huì)滿表示,深化國(guó)際合作是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的必然選擇。實(shí)踐證明,全球性的危機(jī)需要全球共同尋求解決方案,各國(guó)唯有本著命運(yùn)與共的情懷團(tuán)結(jié)協(xié)作,才能避免“大蕭條”的危機(jī)重演。專業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機(jī)擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵所在。凡是危機(jī)中應(yīng)對(duì)比較有效的國(guó)家,政府都能夠果斷出手,通過財(cái)政、貨幣和金融穩(wěn)定政策的“組合拳”,及時(shí)紓困止血,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。這是經(jīng)濟(jì)金融體系能夠盡快走出危機(jī)泥潭,恢復(fù)生機(jī)和活力的重要推動(dòng)力量。

    易會(huì)滿指出,面對(duì)這次全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,中國(guó)政府始終堅(jiān)持以人民為中心,全國(guó)上下眾志成城、共克時(shí)艱,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,經(jīng)濟(jì)社會(huì)正加快恢復(fù)發(fā)展,中國(guó)金融業(yè)和資本市場(chǎng)總體保持了穩(wěn)健運(yùn)行。一是堅(jiān)定擴(kuò)大開放,以開放促改革、促發(fā)展。中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放的步伐,不僅沒有因疫情而放緩,反而進(jìn)一步加快。證券基金期貨機(jī)構(gòu)外資股比限制提前全面放開,6家外資控股證券公司已順利落地。QFII/RQFII全面取消額度限制。與境外機(jī)構(gòu)投資者保持良好溝通、增進(jìn)相互信任,外資總體保持了凈流入。加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作,共同打擊上市公司財(cái)務(wù)造假。保持定力,堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化方向,全面深化資本市場(chǎng)改革,科創(chuàng)板制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、新三板改革等重大舉措正陸續(xù)落地實(shí)施。

    二是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管,在充分尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上體現(xiàn)監(jiān)管溫度和彈性。疫情發(fā)生以來,證監(jiān)會(huì)一方面堅(jiān)持按規(guī)律辦事,充分發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制作用;另一方面,辯證把握監(jiān)管的原則性與靈活性,體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、分類施策的監(jiān)管導(dǎo)向,較好實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

    三是強(qiáng)化各方協(xié)作,著力提升金融治理效能。與歷次應(yīng)對(duì)股市風(fēng)險(xiǎn)事件相比,這次資本市場(chǎng)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的政策合力更強(qiáng),效果也更明顯。在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,各有關(guān)單位密切配合,共同加強(qiáng)形勢(shì)研判,加大了貨幣、財(cái)政和金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)力度。中國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了正常開市和常態(tài)化運(yùn)行,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)呈邊際收斂,市場(chǎng)韌性明顯增強(qiáng),支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能得到有效發(fā)揮。

    易會(huì)滿表示,隨著疫情影響的持續(xù)發(fā)酵,未來全球可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)深衰退、金融高風(fēng)險(xiǎn)、要素低流動(dòng)的不利局面。如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,維護(hù)全球金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。春節(jié)以來,全球主要市場(chǎng)接連發(fā)生了歷史罕見的劇烈震蕩。在這次疫情危機(jī)未解除之前,這種情況還可能繼續(xù)出現(xiàn)。在特殊時(shí)期,沒有哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)體、哪一個(gè)金融市場(chǎng)可以獨(dú)善其身,也沒有零和游戲。面對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),唯有加強(qiáng)合作,守望相助,才是唯一出路。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融組織的廣泛合作,積極參與國(guó)際金融治理,共同建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執(zhí)法聯(lián)盟,共同解決加強(qiáng)全球上市公司審計(jì)監(jiān)管合作的路徑問題,共同維護(hù)各國(guó)投資者的合法權(quán)益。

    易會(huì)滿表示,金融行業(yè)必須主動(dòng)積極作為,更好發(fā)揮促進(jìn)要素資源全球配置、便利跨境投融資活動(dòng)和支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要功能。

    一是資本市場(chǎng)要肩負(fù)起助力更高水平開放的使命。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)秉持開放合作共享的理念,加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開放,持續(xù)深化資本市場(chǎng)互聯(lián)互通,進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機(jī)制,擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的,不斷豐富內(nèi)地和香港全方位多層次務(wù)實(shí)合作,進(jìn)一步完善滬倫通業(yè)務(wù),進(jìn)一步拓寬ETF互聯(lián)互通,共同推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè),支持鞏固香港國(guó)際金融中心地位。證監(jiān)會(huì)也熱忱歡迎各國(guó)投資者更廣泛、更深入地參與中國(guó)市場(chǎng),投資中國(guó)市場(chǎng),在互利共贏中推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)金融融合發(fā)展。

    二是資本市場(chǎng)要肩負(fù)起推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的使命。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè),加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標(biāo)的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度,抓緊出臺(tái)科創(chuàng)板再融資管理辦法,推出小額快速融資制度,支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù),研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。

    易會(huì)滿表示,在“后疫情”時(shí)期,全球流動(dòng)性充盈甚至泛濫是大概率事件,各主要金融市場(chǎng)將可能共同面臨“資產(chǎn)荒”的問題,優(yōu)質(zhì)上市資源的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。在這方面,中國(guó)資本市場(chǎng)應(yīng)該有更多的擔(dān)當(dāng)。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹“六穩(wěn)”、“六保”方針,統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,繼續(xù)全面深化資本市場(chǎng)改革,切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)資本市場(chǎng)的包容性和適應(yīng)性。圍繞打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性資本市場(chǎng)的總目標(biāo),證監(jiān)會(huì)將以貫徹落實(shí)新證券法為契機(jī),加快完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,著力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)邊界清晰、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序、市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律的制度生態(tài);堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革,尊重市場(chǎng)規(guī)律,不做行政干預(yù),更好保護(hù)和提升投資者活躍度,形成投融資均衡發(fā)展、市場(chǎng)交易高效透明、各類投資者積極參與的市場(chǎng)生態(tài);進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,對(duì)財(cái)務(wù)造假等惡性違法違規(guī)保持“零容忍”,嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律,凈化市場(chǎng)環(huán)境。

    易會(huì)滿強(qiáng)調(diào),證監(jiān)會(huì)將一如既往地大力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè),支持資本市場(chǎng)重大改革創(chuàng)新措施在上海先行先試。在要素市場(chǎng)建設(shè)方面,將繼續(xù)支持上海股票市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)、期貨和金融衍生品市場(chǎng)開放發(fā)展,支持交易所與境外市場(chǎng)加強(qiáng)多種形式的合作,進(jìn)一步提升國(guó)際服務(wù)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)原油等大宗商品的國(guó)際定價(jià)影響力。在支持行業(yè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)方面,將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立或控股證券基金期貨機(jī)構(gòu),為外資機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境;繼續(xù)支持本土機(jī)構(gòu)充分利用上海發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力打造國(guó)際一流投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面,將繼續(xù)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)合作,支持上海在證券代表人訴訟、全國(guó)性證券期貨糾紛調(diào)解等方面積極探索實(shí)踐,努力建設(shè)法治誠(chéng)信資本市場(chǎng)的示范區(qū)。

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