銀保監(jiān)會進(jìn)一步落實(shí)粵港澳大灣區(qū)“金融26條” 專家認(rèn)為有助于加快金融開放步伐

    本報(bào)記者 劉琪

    繼央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局近期發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》），進(jìn)一步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作后，銀保監(jiān)會日前表示，將進(jìn)一步落實(shí)粵港澳大灣區(qū)“金融26條”。

    銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人5月23日表示，銀保監(jiān)會已制定2020年支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，下一步將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作。工作計(jì)劃包括支持粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動車保險(xiǎn)、跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持符合條件的港澳銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，支持粵港澳發(fā)展特色金融業(yè)，研究在大灣區(qū)設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)中心，加強(qiáng)三地金融監(jiān)管合作等15項(xiàng)工作。

    銀保監(jiān)會還將研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)服務(wù)中心。銀保監(jiān)會與廣東省政府就設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行進(jìn)行溝通，目前廣東省正就擬設(shè)立銀行的可行性、業(yè)務(wù)定位、股東資質(zhì)進(jìn)行研究論證；積極研究在CEPA協(xié)議框架下設(shè)立保險(xiǎn)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，廣東、深圳銀保監(jiān)局已擬定了大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心工作方案。

    對于推進(jìn)粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動車保險(xiǎn)、跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持符合條件的港澳銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此計(jì)劃在落實(shí)過程中存在一些難點(diǎn)，主要在于如何打通粵港澳之間的制度阻礙，由于粵港澳在社會保障制度、交易貨幣、資本賬戶之間存在較大差異，跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格統(tǒng)籌、承保理賠方面會涉及較多復(fù)雜情形，例如在款項(xiàng)支付、外匯管制方面可能會面臨一些不便，同時(shí)港澳銀行在大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)營也面臨著跨境資金流動的問題。

    因此，在李奇霖看來，一方面需要更多的頂層設(shè)計(jì)配合，將政策逐步放開，允許資源要素在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)更自由的流動；另一方面需要銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對相關(guān)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)進(jìn)行改良，例如將傳統(tǒng)的線下環(huán)節(jié)如承保、理賠等轉(zhuǎn)移至線上，使得業(yè)務(wù)開展便利化。

    在支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)方面，《意見》也有具體表述，包括發(fā)揮中國香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，強(qiáng)化國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺，為內(nèi)地企業(yè)走出去提供投融資和咨詢等服務(wù)。支持中國澳門打造中國-葡語國家金融服務(wù)平臺，建立出口信用保險(xiǎn)制度，建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心，承接中國與葡語國家金融合作服務(wù)，支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)，推動建設(shè)澳門-珠海跨境金融合作示范區(qū)。支持中國澳門在符合條件的情況下加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，支持絲路基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在中國香港、中國澳門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

    中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對《證券日報(bào)》記者表示，粵港澳地區(qū)囊括中國香港、澳門、廣州、深圳等眾多金融發(fā)達(dá)地區(qū)。其中中國香港便是國際金融樞紐，應(yīng)發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，鞏固和提升香港國際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺。而深圳擁有內(nèi)地活躍的資本市場，依托深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。

    “粵港澳大灣區(qū)作為世界上唯一一個(gè)有兩種制度、三種貨幣、四個(gè)核心城市的灣區(qū)城市群，涉及港澳與內(nèi)地城市之間的跨境合作，傳統(tǒng)金融安排無法解決跨境資源的融合利用問題，因此通過政策支持開發(fā)創(chuàng)新型跨境金融產(chǎn)品、設(shè)立跨境銀行保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等，都能夠更好地實(shí)現(xiàn)粵港澳間資源整合，進(jìn)而推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。”李奇霖表示，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融業(yè)對外開放而言，實(shí)際上在粵港澳大灣區(qū)所做的這些嘗試，可以視為一種小范圍的改革試驗(yàn)，為未來更深層次推動金融對外開放提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

    在李湛看來，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有助于有序推進(jìn)擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推進(jìn)金融市場的互惠互通。同時(shí)也有助于內(nèi)地加快金融開放的步伐。港資證券、基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將逐漸在珠三角開業(yè)，粵資金融機(jī)構(gòu)也開始在中國香港、中國澳門設(shè)點(diǎn)布局。這有助于促使三地金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建緊密的協(xié)作關(guān)系，刺激產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，并推動政策、監(jiān)管和制度創(chuàng)新，不斷開辟新的合作領(lǐng)域。