主持人陳煒:日前,12部門聯合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》,對支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設做出系統(tǒng)性安排。《意見》既著眼于破除市場準入等體制機制障礙、完善對民營企業(yè)發(fā)展的金融支持,也關注減輕民營企業(yè)實際負擔,切實保護民營企業(yè)合法利益。業(yè)界普遍認為,這將進一步助推我國交通基礎設施補短板,并破解民間投資增長難題。
本報記者 杜雨萌
為切實解決民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點、堵點、難點問題,7月8日,國家發(fā)改委等12部門聯合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》(簡稱《實施意見》),其中不僅提出要合理設置資格條件,不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻,還進一步明確要支持符合條件的交通領域民企在科創(chuàng)板上市。
中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,此次《實施意見》明確鼓勵民營企業(yè)參與交通基礎設施建設,或與兩方面因素有關:一是當前需要借助基礎設施建設拉動更多投資助力經濟復蘇;二是近年來民間投資增速持續(xù)低迷,需要采取措施激發(fā)民間資本投資意愿,提振民間資本投資信心。
在劉興國看來,引入民企積極參與交通基礎設施建設發(fā)展,一方面能加速投資資金的籌集,促進相關項目盡快開工建設;另一方面,也可以借助民企的靈活、高效優(yōu)勢,提升項目管理水平,改善項目收益情況。
事實上,若僅從目前A股市場中民企在交通運輸領域的參與度來看,確實還有很大的提升空間。據同花順iFinD統(tǒng)計數據顯示,截至7月9日,A股市場共有3886家上市公司,若按照新證監(jiān)會行業(yè)分類標準來看,涉及交通運輸領域的上市公司共143家,占A股全部上市公司數量的3.68%。具體來看,有5家屬于鐵路運輸業(yè),36家道路運輸業(yè),12家航空運輸業(yè),29家水上運輸業(yè),53家鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè),以及8家裝卸搬運和運輸代理業(yè);而從企業(yè)性質來看,上述143家企業(yè)中,民營企業(yè)僅有43家,占比約3.01%。也就是說,交通運輸行業(yè)的上市民企僅占全部A股公司總量的1.11%。
中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示,在我國交通運輸領域中,主要以國有企業(yè)或央企為主,其根本原因在于,交通基礎設施建設不僅耗資巨大,且投資周期較長,相較而言,民營企業(yè)很難具備這樣的財力物力;再者,由于交通基礎設施建設關系國計民生,其對經濟發(fā)展具有重要的作用,是經濟發(fā)展的重要命脈,因此,在之前的運營設置上亦存在較為嚴格的門檻。不過,隨著近年來航空、鐵路等領域積極推進混合所有制改革,這其實已經在一定程度上為民企進入提供了新的“路徑”。
結合此次《實施意見》內容來看,進一步明確要強化資源要素支持。其中,包括支持符合條件的交通領域民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市;支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉股或資產股改上市融資。
盤和林表示,從上述《實施意見》明確的幾個舉措來看,對交通運輸領域的民企來說,無論是借力資本市場或者債轉股融資,都可以降低企業(yè)的融資成本,同時優(yōu)化企業(yè)資本結構。而為了更快、更大規(guī)模、更有效率的實施上述政策、發(fā)揮政策效果,資本市場確實需要對相關的企業(yè)或者行業(yè)進行“特別照顧”,比如開通債轉股、股改上市綠色通道,縮短相關資質審核周期、放寬上市條件等,這有利于進一步激發(fā)民營企業(yè)的參與度,助力政策落實和實施,提高政策的效用。
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