落子新界北 深港融合發(fā)展再添新藍(lán)圖

    證券時報記者 吳少龍

    深港雙城融合發(fā)展再添“新藍(lán)圖”。近日，香港特區(qū)政府向立法會申請共10.02億港元，對新界北發(fā)展進(jìn)行勘查研究和全盤設(shè)計。香港立法會將于5月10日對這一撥款申請進(jìn)行討論。

    香港新界北

    擬發(fā)展創(chuàng)科物流走廊

    新界北位于香港最北面，與深圳只一河之隔，位置優(yōu)越，是深港兩地乃至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的主要人流、物流匯聚樞紐。

    今年3月，香港立法會通過“有關(guān)推展皇崗口岸‘一地兩檢’安排的后續(xù)工作的議案”。香港預(yù)計重建皇崗口岸并實施“一地兩檢”后，將可以騰空釋放香港新界北落馬洲管制站部分用地作為其他用途。

    針對這一新增閑置用地，并用好這一“黃金地塊”，日前，香港政府向立法會申請共10.02億港元撥款，對新界北發(fā)展進(jìn)行勘查研究和全盤設(shè)計，既能容納共近30萬人口，同時發(fā)展創(chuàng)新及科技、物流走廊，從中創(chuàng)造約6.4萬個就業(yè)機(jī)會。

    其中，7.94億港元用于新界北第一階段發(fā)展——新田、落馬洲發(fā)展樞紐的勘查研究和詳細(xì)設(shè)計。根據(jù)新田、落馬洲發(fā)展樞紐的可行性研究報告，這一項目總面積涉及320公頃，包括逾80公頃棕地，當(dāng)中約有一半為私人土地，可支援住宅發(fā)展項目，提供約3.1萬個單位，以容納約8.4萬名居民，同時可作經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的用途，包括創(chuàng)新及科技、商業(yè)及零售、餐飲、娛樂用途，從中可創(chuàng)造約6.4萬個就業(yè)機(jī)會。

    剩余的2.08億元用于下階段發(fā)展的規(guī)劃及工程研究，涉及新界北新市鎮(zhèn)和文錦渡物流走廊展開規(guī)劃和工程研究，預(yù)計于2021年下半年展開，為期36個月，在1140公頃的研究范圍內(nèi)，開拓新市鎮(zhèn)容納逾20萬人口居住。

    香港發(fā)展局局長黃偉綸此前曾透露，新田、落馬洲發(fā)展樞紐目前正就相關(guān)的初步用途建議進(jìn)行咨詢。初步估計，這個樞紐可以有中至高密度的發(fā)展，而就經(jīng)濟(jì)用地來說，在發(fā)展樞紐的北面，鄰近河套地區(qū)的部分，預(yù)留了大約50公頃的土地，即18%的面積，作企業(yè)辦公和科技創(chuàng)新之用。

    深港合作仍需加強

    “粵港澳大灣區(qū)是世界四大灣區(qū)里面最特殊的灣區(qū)，香港和澳門的主動參與是大灣區(qū)一體化進(jìn)程中最重要的動力之一，這次建設(shè)衛(wèi)星城是香港主動融入大灣區(qū)的一個體現(xiàn)。”對于香港這一規(guī)劃，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心博士后楊海波接受證券時報記者采訪時表示，從國家層面思考，這是“一國兩制”實踐的生動范例，國家“十四五”規(guī)劃明確支持香港建設(shè)“國際創(chuàng)新科技中心”，說明了香港在我國改革開放大業(yè)中有著不可或缺的地位，此次香港宣布在深圳河南岸打造衛(wèi)星城市反映香港與內(nèi)地合作的強烈呼聲。

    香港立法會議員劉國勛認(rèn)為，新釋放土地的周邊配套規(guī)劃非常重要。香港不應(yīng)只著眼于目前釋放出來的土地，還要以這些土地輻射至整個新界北，包括新田、落馬洲的地帶。政府要配合附近興建中及已規(guī)劃的項目，例如河套創(chuàng)科園，加以充分考慮，令這個新發(fā)展區(qū)能帶來大量人口和增加就業(yè)。

    劉國勛指出，香港與深圳之間設(shè)有7個陸路出入境管制站，大部分位于新界北；然而，目前新界北這些管制站只作為跨境交通基建供兩地居民往返通勤，其周邊地帶仍是一片荒蕪，欠缺發(fā)展；新界北面大量土地可成為香港未來主要的土地供應(yīng)來源，長遠(yuǎn)而言可解決香港土地匱乏，以至住屋、經(jīng)濟(jì)及社區(qū)用地供求嚴(yán)重失衡的問題。

    因此劉國勛建議，香港設(shè)立專責(zé)組織以加快規(guī)劃及發(fā)展新界北，并利用位處“口岸經(jīng)濟(jì)帶”和“東部知識及科技走廊”交匯的地理優(yōu)勢，將新界北打造為深港人財匯聚，以創(chuàng)新科技、高端教育為主的新核心發(fā)展區(qū)，并以管制站為中心發(fā)展新市鎮(zhèn)。

    楊海波也指出，目前深港合作還存在一些不足。“深港分屬不同的關(guān)稅區(qū)，人才、資本、信息、技術(shù)便捷有序流動尚未有效解決，深港合作的頂層設(shè)計要精準(zhǔn)探索出協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的新模式；香港的主動性不如深圳，面對快速發(fā)展和朝氣蓬勃的深圳，有些香港人還不習(xí)慣這位昔日小兄弟如今已經(jīng)成長起來的現(xiàn)實，但這需要時間來消化，這也是香港主動性不如深圳的一個心理學(xué)解釋；地理連接不夠，換言之香港方面的邊界城市化程度滯后，深圳河南岸衛(wèi)星城建設(shè)解決了這個地理連接，但還需要較長時間得以顯現(xiàn)效果。”

    “之前合作的主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而當(dāng)前還要推進(jìn)科技合作，隨著衛(wèi)星城的建設(shè)，未來在一體化建設(shè)、城市管理等社會層面還要全方位對接。”楊海波稱，兩地文化同源、山水相依，深港一體化是未來發(fā)展的大趨勢，大灣區(qū)融合發(fā)展的主要動力之一來自于深港一體化，因此破除各種障礙推進(jìn)深港一體化是未來很長一段時間的重點任務(wù)。