從“治亂”到“提質(zhì)” 上市公司高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)啟新篇章

    《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2022—2025）》近日印發(fā)，標(biāo)志著推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)啟了嶄新的篇章。如果說(shuō)啟動(dòng)于2019年的上一輪上市公司提質(zhì)行動(dòng)以“治亂”為主要內(nèi)容，面對(duì)新形勢(shì)新要求，新一輪行動(dòng)方案的核心則在于“提質(zhì)”。

    黨的二十大報(bào)告對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出全面擘畫(huà)，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

    上市公司是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的“轉(zhuǎn)換器”。提高上市公司質(zhì)量，是充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置、資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等功能的必然要求，是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

    推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，是近年來(lái)資本市場(chǎng)改革完善基礎(chǔ)制度、提質(zhì)增效的重點(diǎn)工作。2019年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布“深改12條”，資本市場(chǎng)全面深化改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，提高上市公司質(zhì)量是重中之重。在此背景下，證監(jiān)會(huì)制定《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》，部署了40多項(xiàng)具體任務(wù)及其完成時(shí)限。2020年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)上市公司提質(zhì)增效各項(xiàng)工作作出頂層設(shè)計(jì)和制度安排，也為接下來(lái)的上市公司高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

    近年來(lái)，提高上市公司質(zhì)量一系列制度性、機(jī)制性的安排漸次落地，各方工作合力迅速形成，上市公司謀求高質(zhì)量發(fā)展形成了前所未有的思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和行動(dòng)基礎(chǔ)。

    上一輪提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)，具有鮮明的“問(wèn)題導(dǎo)向”特征，所部署的工作主要針對(duì)提升披露有效性、規(guī)范公司治理、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提高監(jiān)管有效性等問(wèn)題。如今，其細(xì)化任務(wù)已基本完成，行動(dòng)計(jì)劃取得了積極成效，集中體現(xiàn)在上市公司結(jié)構(gòu)和總體面貌發(fā)生顯著變化、上市公司帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果日益顯現(xiàn)、公司治理更趨完善、風(fēng)險(xiǎn)因素有效化解等方面。

    新一輪行動(dòng)方案著力于大力提升上市公司的“五種能力”，即：治理能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、回報(bào)能力，提出力爭(zhēng)到2025年，上市公司結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場(chǎng)生態(tài)顯著改善，監(jiān)管體系成熟定型，上市公司整體質(zhì)量邁上新的臺(tái)階。

    尤其值得注意的是，新一輪行動(dòng)方案提出，要著力提升上市公司群體與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的匹配性，推動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大。

    截至目前，A股上市公司已突破5000家，在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，代表高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的上市公司占比明顯提升，上市公司群體呈現(xiàn)出行業(yè)更新、規(guī)模更大、盈利更好、融資更平衡的特點(diǎn)。然而，提高上市公司質(zhì)量沒(méi)有完成時(shí)，上市公司高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，尚不能完全匹配中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)要求，和中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的發(fā)展要求，還要在完善估值體系、推升治理水平、增強(qiáng)發(fā)展活力、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面再加力。

    新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，其中政策部署將轉(zhuǎn)化為各市場(chǎng)參與方，尤其是上市公司主體的良好實(shí)踐。一個(gè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)更好、整體質(zhì)量再提升、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)匹配性更強(qiáng)的上市公司群體值得我們期待。