本報記者 李婷
證監(jiān)會易會滿主席在2019年5月份的上市公司協(xié)會年會上,就提升上市公司質(zhì)量發(fā)出倡議,提出明確要求。日前,在2020年“5•15全國投資者保護宣傳日”活動上,易會滿主席指出,經(jīng)過各方的共同努力,推動提高上市公司質(zhì)量的積極因素不斷增多,有利環(huán)境正在逐步形成,上市公司整體質(zhì)量提升出現(xiàn)了一些趨勢性的向好變化。
廈門證監(jiān)局深入貫徹落實證監(jiān)會的部署要求,認(rèn)真結(jié)合轄區(qū)實際,積極取得地方政府的支持,主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作,扎實有序推進轄區(qū)上市公司提升質(zhì)量。轄區(qū)上市公司治理和內(nèi)部控制水平得到顯著提高,上市公司質(zhì)量得到進一步提升。
增強合力
營造質(zhì)量提升有利環(huán)境
推動地方政府出臺指導(dǎo)性文件。廈門證監(jiān)局多次向地方政府通報轄區(qū)上市公司總體情況和風(fēng)險狀況,與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制,主動幫助上市公司解決發(fā)展難題。地方政府高度重視上市公司質(zhì)量,近期,在廈門證監(jiān)局的推動下,廈門市正式印發(fā)了《關(guān)于進一步推動廈門市上市公司培育和質(zhì)量提升三年行動計劃》,并將目標(biāo)納入?yún)^(qū)級政府的考核中,后備培育和質(zhì)量提升雙結(jié)合,為轄區(qū)上市公司發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
用心培育上市公司“增量”。推動多層次資本市場分工合作對接,建立上市后備企業(yè)資源庫,聯(lián)合滬深交易所開展培訓(xùn)交流,推動地方政府優(yōu)化上市扶持資金兌現(xiàn)流程、建立上市改制企業(yè)審批證明事項“綠色通道”,將“好苗子”及時引入資本市場“苗圃”,保障上市公司的潛在質(zhì)量。
大力支持上市公司通過資本市場發(fā)展壯大。2019年以來,廈門轄區(qū)14家次上市公司首發(fā)融資和再融資,融資總額達97.76億元,80家次上市公司進行并購重組,交易總規(guī)模達到153.06億元。同時,支持符合條件的上市公司分拆上市,2020年3月,廈門鎢業(yè)發(fā)布預(yù)案,擬分拆子公司到科創(chuàng)板上市,進一步實現(xiàn)業(yè)務(wù)聚焦。
積極推動上市公司抗疫復(fù)產(chǎn)。目前轄區(qū)上市公司已全面復(fù)工,約1/3的制造業(yè)企業(yè)滿產(chǎn),超7成上市公司產(chǎn)能利用率已恢復(fù)至正常水平的80%以上,在抗疫“大考”中交出亮眼“答卷”。
夯實基礎(chǔ)
督促上市公司規(guī)范發(fā)展
注重引導(dǎo)上市公司提升治理水平。良好的公司治理是上市公司持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2019年度,廈門證監(jiān)局組織開展“重內(nèi)控·促規(guī)范·提質(zhì)量”專項活動,利用現(xiàn)場檢查和走訪的機會,向上市公司高管宣講治理準(zhǔn)則新要求,督促上市公司自查自糾,各公司共查擺出問題20多項,提出相關(guān)完善措施近50項,內(nèi)部治理和控制水平得到整體提高。
持續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管。廈門證監(jiān)局對新上市公司及存量上市公司變更后的實際控制人、大股東及董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”及時開展“監(jiān)管第一課”培訓(xùn),加強案例警示教育,提高“關(guān)鍵少數(shù)”敬畏“上市”的意識,壓實合規(guī)責(zé)任。同時,抓好新《證券法》學(xué)習(xí),通過線上視頻講解、制作專題宣傳片等方式,對轄區(qū)上市公司董監(jiān)高進行“云培訓(xùn)”,并組織實際控制人、控股股東、董監(jiān)高等近800人進行新《證券法》線上知識測試,檢驗學(xué)習(xí)情況,提升學(xué)習(xí)效果。
持續(xù)做好股票質(zhì)押風(fēng)險防范處置。2018年10月份以來,轄區(qū)未再新增高比例質(zhì)押上市公司數(shù)量,存量股票質(zhì)押風(fēng)險公司已化解過半,總體風(fēng)險得到較好的控制。
精準(zhǔn)施策
“抓兩頭、促中間”提升質(zhì)量
一司一策,對癥下藥。廈門證監(jiān)局從公司治理、信息披露、經(jīng)營質(zhì)量、重大風(fēng)險等多個維度,對轄區(qū)50家上市公司進行逐家畫像。對于質(zhì)量一般或較差的公司,進一步查找影響質(zhì)量的癥結(jié)所在,排查出問題和風(fēng)險60余項,初步形成提升措施與建議50余條,聯(lián)合地方相關(guān)部門共同推進。
以點帶面,發(fā)揮國企示范效應(yīng)。廈門共有10家國有控股上市公司,總體資產(chǎn)規(guī)模大,但部分公司市值與其盈利能力不匹配。廈門證監(jiān)局主動加強與地方國資委的協(xié)作,推動將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入國有上市公司或?qū)崿F(xiàn)整體上市,提升國有上市公司核心競爭力;進一步做好股份回購政策的宣傳,推動若干國有企業(yè)通過設(shè)立發(fā)展基金、股份回購、大股東增持等方式穩(wěn)定上市公司股價。目前,廈門國貿(mào)等3家公司已被納入全國國企改革“雙百行動”名單。
合力推進廈工股份破局重生。針對上市國企廈工股份因凈資產(chǎn)為負(fù)被實施退市風(fēng)險警示,廈門證監(jiān)局積極主動提供專業(yè)監(jiān)管建議,大力推進地方政府成立重整領(lǐng)導(dǎo)小組,開展債務(wù)重整。經(jīng)過各方努力,歷時一年多的退市風(fēng)險得以化解,公司共剝離不良資產(chǎn)約22億元,減少債務(wù)約21億元,資產(chǎn)負(fù)債率降至60%,有效化解了債務(wù)危機,減輕包袱,公司資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力得到較大提升,恢復(fù)了經(jīng)營發(fā)展生機。
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