七位專(zhuān)家建言：新證券法下資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新路徑探索

    證券日?qǐng)?bào)社副總編輯董少鵬：注冊(cè)制整體的目標(biāo)、節(jié)奏和方向已經(jīng)確定

    本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 李正

    “黨中央近日就創(chuàng)業(yè)板改革和施行注冊(cè)制通過(guò)了相關(guān)文件。在當(dāng)前疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化的階段，中央果斷推進(jìn)資本市場(chǎng)深化改革，表明越是在巨大的壓力之下，我們?cè)揭ㄟ^(guò)改革，釋放和激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)改革讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的熱情和動(dòng)力迸發(fā)出來(lái)。”在4月28日下午召開(kāi)的由證券日?qǐng)?bào)社舉辦的“新證券法背景下的資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新線(xiàn)上研討會(huì)”上，證券日?qǐng)?bào)社副總編輯董少鵬表示，注冊(cè)制整體的目標(biāo)、節(jié)奏和方向已經(jīng)確定，預(yù)計(jì)到2020年底能夠完全實(shí)施到位，但是由于目前疫情及國(guó)際壓力比較大，所以實(shí)際的實(shí)施節(jié)奏可以穩(wěn)中求進(jìn)，部分拖延到2021年也合理。

    董少鵬認(rèn)為，我國(guó)資本市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增量板塊，已經(jīng)嵌入到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，即所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，無(wú)論在整體經(jīng)濟(jì)還是金融市場(chǎng)，都是核心牽引型市場(chǎng)。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)治理和資本市場(chǎng)發(fā)展治理息息相關(guān)，2015年A股市場(chǎng)異常波動(dòng)之后，出現(xiàn)了去杠桿的歷史進(jìn)程，現(xiàn)在看來(lái)十分及時(shí)，政策先主動(dòng)下蹲，才能在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)做到“手中有糧，心中不慌”。

    三十年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)統(tǒng)籌內(nèi)外因素，逐步探索找到自己的道路，新證券法實(shí)施以后，出現(xiàn)了許多積極變化，包括市場(chǎng)監(jiān)管、定價(jià)、退市等比此前定位更準(zhǔn)。董少鵬表示，新《證券法》實(shí)施以來(lái)，在注冊(cè)制改革和相關(guān)的上市、退市、并購(gòu)重組、投資者保護(hù)等方面，都在加強(qiáng)制度建設(shè)，同時(shí)也用更鮮活的案例讓市場(chǎng)加強(qiáng)法制意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)效率與公平的相得益彰，互相匹配，使資本市場(chǎng)更加適合實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民管理財(cái)富的市場(chǎng)化需要。

    資本市場(chǎng)最終市場(chǎng)化、法制化的推進(jìn)，還要靠所有的市場(chǎng)主體來(lái)共同取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相監(jiān)督和激勵(lì)，按照市場(chǎng)規(guī)則充分競(jìng)爭(zhēng)博弈，執(zhí)法部門(mén)依法嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的前提是規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管，場(chǎng)外觀眾多學(xué)習(xí)資本市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解資本市場(chǎng)，共同促進(jìn)形成良好的市場(chǎng)氛圍。按照這樣的基本原則，我們?cè)谛聲r(shí)代中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，讓注冊(cè)制成為標(biāo)配，讓法制化、市場(chǎng)化成為基本的理念，基本的氛圍，這樣市場(chǎng)的長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、嚴(yán)格執(zhí)法、投資者保護(hù)等各項(xiàng)工作和環(huán)節(jié)才能更加健康，更加可持續(xù)發(fā)展。

    董少鵬指出，中國(guó)資本市場(chǎng)目前還處于相對(duì)初級(jí)的發(fā)展階段，在市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)程度、科技含量、治理等方面仍顯不足，內(nèi)涵式發(fā)展比較落后也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化是市場(chǎng)化的外在表現(xiàn)，國(guó)際化不夠說(shuō)明市場(chǎng)化也不夠，中國(guó)堅(jiān)定地舉起建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的旗幟，特別是今年金融對(duì)外開(kāi)放力度非常大，但是具體到不同的市場(chǎng)主體，包括國(guó)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能否做到，外資機(jī)構(gòu)是否認(rèn)可我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，能否積極地參與進(jìn)來(lái)，以及政策執(zhí)行是否到位，都存在很多需要解決的問(wèn)題。《證券日?qǐng)?bào)》作為媒體，會(huì)在這方面多做工作，促進(jìn)市場(chǎng)主體和政府或各方面的溝通。

    董少鵬提出，新《證券法》實(shí)施以后，我國(guó)資本市場(chǎng)在建設(shè)、改革、監(jiān)管、開(kāi)放等方面，應(yīng)該更加系統(tǒng)化，只有將系統(tǒng)化的資本市場(chǎng)，放在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系和世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，更加市場(chǎng)化法制化的狀態(tài)發(fā)展，市場(chǎng)才能更有競(jìng)爭(zhēng)力，才能得到公眾的信任。

    同時(shí)，建立中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)特色的資本市場(chǎng)，還要結(jié)合實(shí)際，用開(kāi)放的姿態(tài)穩(wěn)步向前，不能一提“接軌”就完全一樣，也永遠(yuǎn)不可能一樣。